国资委二级企业并非必须设立职工董事，但需根据企业具体情况和法律法规要求来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，对于国有独资公司或两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表。然而，这一规定主要针对的是国有独资公司和特定类型的有限责任公司，并未直接规定国资委二级企业（通常指的是由国资委监管的国有企业下属的子公司或分支机构）必须设立职工董事。
   • 另外，如果国资委二级企业属于上市公司或拟上市公司，其董事会的构成还需遵循《上市公司治理准则》等相关规定，但这些规定也并未明确要求必须设立职工董事。

2. 企业实际情况与治理结构：

   • 国资委二级企业的治理结构可能因企业性质、规模、行业特点等因素而有所不同。一些企业可能出于加强内部监督、提高决策透明度等考虑，自愿设立职工董事。
   • 同时，如果国资委二级企业的母公司（即国资委直接监管的国有企业）有相关规定或要求其下属企业设立职工董事，那么该二级企业也可能需要遵循这一要求。

3. 职工董事的作用与意义：

   • 职工董事作为董事会成员之一，能够代表职工利益，参与企业重大决策，有助于增强企业决策的民主性和科学性。
   • 设立职工董事也是企业履行社会责任、构建和谐劳动关系的重要体现。

4. 建议与操作：

   • 对于国资委二级企业而言，是否设立职工董事应综合考虑企业实际情况、法律法规要求以及母公司或上级单位的相关规定。
   • 如果企业决定设立职工董事，应明确职工董事的选举程序、职责权限等事项，确保职工董事能够充分发挥作用。
   • 如果企业对于是否设立职工董事存在疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据企业的具体情况提供专业的法律意见。

总结来说，国资委二级企业并非必须设立职工董事，但应根据企业实际情况、法律法规要求以及母公司或上级单位的相关规定来综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。