新套种推迟发放新一轮退耕还林补贴，可能涉及违反《退耕还林条例》及相关财政补贴管理规定。具体分析如下：

1. 《退耕还林条例》的核心规定
   根据《退耕还林条例》第四十五条，国家对退耕还林实行资金和粮食补助制度，补助标准由国务院规定，且补助资金应当按时、足额发放给退耕还林者。若地方政府或相关部门以“新套种”为由推迟发放补贴，可能违反以下两点：

   • 程序违法性：若“新套种”并非法定扣除补贴的情形（如未完成验收、存在违规行为等），推迟发放缺乏法律依据；
     
   • 实体违法性：即使存在合理事由（如验收未通过），也需按条例第四十六条规定的程序书面通知退耕还林者并说明理由，否则构成程序违法。

2. 财政补贴管理的合规性要求
   根据《中央财政林业补助资金管理办法》等规范性文件，补贴发放需遵循“专款专用、及时足额”原则。若推迟发放未履行以下程序，可能同时违反财政法规：

   • 未提前公示推迟原因及期限；
     
   • 未通过法定渠道（如政府网站、公告栏）公开信息；
     
   • 未建立申诉机制允许退耕还林者提出异议。

3. 可能的例外情形
   若推迟发放系因以下原因，可能不构成违法：

   • 退耕还林者未完成合同约定的套种比例或质量标准；
     
   • 存在骗取补贴、擅自改变林地用途等违规行为；
     
   • 遭遇不可抗力（如自然灾害导致验收延迟），但需及时补办手续并说明情况。

建议行动：
若您认为补贴发放被无故推迟，可采取以下步骤：

1. 向当地林业主管部门书面申请信息公开，要求说明推迟依据及具体事由；
   
2. 核对退耕还林合同及验收文件，确认自身是否履行全部义务；
   
3. 若协商无果，可向上一级林业部门或财政部门投诉，或依法提起行政诉讼。
   

如有进一步细节需要分析，可直接向我咨询。