退耕还林地套种的处置需根据具体情形判断，核心结论如下：

1. 若套种行为符合政策或合同约定
   根据《退耕还林条例》及相关地方政策，若退耕还林合同或地方实施细则明确允许在退耕还林地上套种特定作物（如矮秆经济作物、林下药材等），且套种方式未破坏原有植被覆盖度、未影响林木生长，则该行为合法。例如：

   • 套种作物与林木形成立体种植结构，符合生态保护要求；
     
   • 套种行为已向林业主管部门备案或获得许可。
     建议：保留合同、备案文件等证据，确保套种行为符合约定条件，避免因超范围套种被认定为违规。

2. 若套种行为违反政策或合同约定
   若套种作物导致林木生长受阻、植被覆盖度降低，或套种行为未获许可，则可能构成违规。例如：

   • 套种高秆作物（如玉米）遮挡林木光照，影响林木生长；
     
   • 套种行为导致水土流失、生态功能退化；
     
   • 未履行备案或审批程序擅自套种。
     处置方式：
     
   • 行政责任：林业主管部门可责令限期改正，恢复植被；逾期未改正的，可能处以罚款（依据《森林法》第七十四条）；
     
   • 合同责任：若违反退耕还林合同约定，可能需承担违约责任，如赔偿损失、返还补贴等；
     
   • 刑事责任：若套种行为导致森林资源严重破坏（如滥伐林木），可能构成犯罪（如《刑法》第三百四十五条）。
     建议：立即停止违规套种，主动与林业部门沟通整改方案，必要时委托专业机构评估生态损失，降低法律风险。

3. 特殊情形：套种与生态补偿的关联
   部分地区对退耕还林地套种有特殊政策，如允许套种但需调整生态补偿标准。例如：

   • 套种经济作物后，生态补偿金可能按比例扣减；
     
   • 套种行为需纳入动态监测，确保生态功能不降低。
     建议：提前了解地方政策，与林业部门确认套种对补偿的影响，避免因信息不对称导致利益受损。

总结：退耕还林地套种的合法性取决于是否符合政策、合同及生态保护要求。若您面临具体处置问题（如被责令整改、补偿争议等），可直接向我咨询，我将结合地方政策与案例为您详细分析。