核心结论：租赁国有划拨土地未经评估，可能涉及合同效力瑕疵、行政处罚风险及国有资产流失责任，需根据具体情形采取补救措施或承担相应法律后果。以下从法律后果、补救措施、风险防范三个角度展开分析：

1. 法律后果：合同效力与行政责任

• 合同效力瑕疵：根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条，国有划拨土地使用权出租需经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，且需补签出让合同、补交出让金。未经批准直接出租的，合同可能被认定为无效或效力待定，若后续未补办手续，出租方可能需返还租金并赔偿承租方损失。
• 行政处罚风险：根据《土地管理法》第81条，擅自将划拨土地使用权出租的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并可处以罚款（罚款幅度为违法所得的10%-50%）。
• 国有资产流失责任：若因未评估导致租金明显低于市场价，可能涉嫌违反《企业国有资产法》第47条，相关责任人（如国企管理人员）可能面临行政处分或刑事责任（如《刑法》第169条之一背信损害上市公司利益罪，虽不直接适用，但体现对国有资产保护的严格性）。

2. 补救措施：分情形处理

• 情形一：合同已签订但未履行
  立即停止出租行为，向当地自然资源主管部门申请补办审批手续，委托专业评估机构对土地价值进行评估，按评估结果补签出让合同、补交出让金，再重新签订租赁合同。
• 情形二：合同已部分履行
  
  1. 与承租方协商，按评估后的市场租金调整剩余租期租金；
     
  2. 若承租方拒绝调整，可解除合同并要求其腾退土地，但需返还已收租金并赔偿其合理损失（如搬迁费用）；
     
  3. 同步向主管部门报告并补办手续，争取减轻行政处罚。
• 情形三：合同已履行完毕
  主动向主管部门说明情况，补缴土地出让金及滞纳金，避免被追究“事后追责”。若已造成国有资产损失，可能需配合审计或监察部门调查。

3. 风险防范建议

• 事前合规：出租前务必完成“审批+评估+补交出让金”三步流程，评估机构需具备土地估价资质（如中国土地估价师协会备案机构）。
• 合同条款设计：在租赁合同中明确约定“本合同生效以取得政府审批为前提”，并设置“若审批未通过则合同自动解除且双方互不追责”条款，降低法律风险。
• 定期自查：对已出租的划拨土地，每年委托第三方审计租金是否符合市场水平，避免因长期低价出租被认定为“变相转让土地使用权”。

提示：国有划拨土地租赁涉及行政审批、资产评估、合同效力等多重法律问题，建议根据具体操作阶段（如签约前、履行中、纠纷后）提供更多细节，我可进一步针对性分析。