租赁土地到期后，国有资产的处理需根据土地性质、租赁合同约定及法律法规综合判断，核心原则是保障国有资产安全、避免流失，同时兼顾承租人合法权益。以下是具体处理方式及法律依据：

1. 合同有明确约定：按约定处理

• 若租赁合同中明确约定了到期后地上附着物（如建筑物、设施）的归属、土地返还条件等，双方应按合同执行。例如：
  • 约定承租人需无偿拆除自建设施并恢复土地原状，则承租人应履行义务；
  • 约定国有资产管理部门有权收回土地及地上附着物，则承租人不得主张补偿。
• 法律依据：
  《民法典》第七百三十三条：“租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者根据租赁物的性质使用后的状态。”

2. 合同无约定或约定不明：依法处理

• 地上附着物归属：
  若承租人经批准在租赁土地上建设了合法建筑物或设施，到期后一般需区分情况：
  • 国有资产管理部门同意续租：可协商续签合同，明确附着物处理方式；
  • 国有资产管理部门收回土地：
    

       - 若附着物可拆除且不影响土地使用，承租人应拆除并恢复原状；  
       - 若附着物不可拆除（如永久性建筑），或拆除会显著降低土地价值，国有资产管理部门可给予合理补偿（需评估作价），或通过协商折价收购。
    

• 法律依据：
  《民法典》第三百二十七条：“因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权依据本法第二百四十三条、第二百四十五条的规定获得相应补偿。”
  （注：此处需结合地方性法规或国有资产管理制度，部分地区对租赁国有土地附着物补偿有具体规定。）

3. 特殊情形：优先续租或公开处置

• 优先续租权：
  若承租人符合续租条件（如按约使用土地、无违约行为），国有资产管理部门可依法优先与其续签租赁合同，避免资源闲置。
• 公开处置程序：
  若土地需收回后重新出让或划拨，国有资产管理部门应通过公开招标、拍卖等方式处置，确保程序透明，防止国有资产流失。
• 法律依据：
  《企业国有资产交易监督管理办法》第十三条：“产权转让原则上通过产权市场公开进行。”
  （注：若土地使用权人为国有企业，需遵守国有资产交易监管规定。）

4. 风险提示：避免违法处置

• 国有资产管理部门不得擅自低价处置土地或附着物，否则可能涉嫌违反《企业国有资产法》《刑法》中“徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪”等规定。
• 承租人不得以“历史投入”为由拒绝返还土地或索要超额补偿，否则可能承担违约责任或侵权责任。

建议行动：

1. 国有资产管理部门应提前梳理租赁合同，评估附着物价值，制定收回或续租方案；
   
2. 承租人可主动与管理部门协商，明确到期后处理方式，必要时委托评估机构对附着物作价；
   
3. 双方均需保留合同、审批文件、建设凭证等证据，以备争议时使用。
   

如有具体案例或合同条款需要分析，可直接向我提供细节，我会进一步结合法律与实务给出针对性建议。