结论前置：在建设工程领域，招标投标法对重新招标的规定主要涉及投标人数量不足、所有投标被否决、招标过程违法违规、对招标文件实质性响应不足、资格预审问题以及其他特殊原因等情形。招标人在这些情况下应依法重新招标，以确保招标活动的公正性、竞争性和合法性。

详细分析：

1. 投标人数量不足：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条，若投标人少于三个，由于无法形成充分竞争，招标人应当依照本法重新招标。这一规定旨在保证招标活动的竞争性和有效性，使招标人能够获得合理的价格、优质的服务或产品。例如，在某建设工程招标项目中，若仅有两家投标人提交投标文件，则招标人需重新招标。

2. 所有投标被否决：

   • 《中华人民共和国招标投标法》第四十二条规定，评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。对于依法必须进行招标的项目，若所有投标被否决，招标人应依照本法重新招标，以确保招标项目的质量和满足实际需求。如某大型基础设施建设项目，所有投标人的报价均超出预算，或技术方案均不符合要求，评标委员会可否决所有投标，招标人需重新招标。

3. 招标过程违法违规：

   • 若招标人违反法定招标程序，如未按规定发布招标公告、开标程序不合法、评标委员会组建不符合法律规定等，导致招标活动不公正、不公平，影响潜在投标人权益，该招标可能被认定无效，需重新招标。例如，招标公告发布时间不足法定天数，监管部门可能责令重新招标。
   • 存在串标、围标等不正当竞争行为时，发现投标人相互串通投标报价，或投标人与招标人、招标代理机构等勾结，以不正当手段谋取中标，该次招标无效，必须重新组织招标。如几家投标人私下协议轮流中标或共同抬高投标价格，一旦查实，需重新招标。

4. 对招标文件实质性响应不足：

   • 开标时，通过资格审查和符合性审查的有效投标文件数量少于法定规定（一般为三家），无法形成充分竞争，招标人可能选择重新招标。例如，某工程招标项目仅两家投标人符合要求，不满足三家法定数量，需重新招标。
   • 评标委员会评审后认为所有投标均未对招标文件作出实质性响应或存在重大偏差，不符合中标条件，可以否决所有投标，招标人需重新招标。如某货物采购招标中，所有投标报价超出最高限价或技术规格不达标，评标委员会可否决所有投标，重新招标。

5. 资格预审问题：

   • 如果经过资格预审后，合格的投标人数量少于3家，无法形成有效竞争，需重新招标。
   • 投标截止前提交投标文件的投标人少于3个时，即使资格预审合格，但实际投标过程中提交有效投标文件的投标人少于3家，同样需重新招标。

6. 其他特殊原因：

   • 项目需求发生重大变更时，招标过程中项目需求发生重大变化，原招标文件内容已无法满足新需求，需重新编制招标文件并重新招标。如科研项目因技术发展调整研究目标和技术指标，需重新招标。
   • 发生不可抗力等不可预见因素时，如自然灾害、社会突发事件等不可抗力事件，严重影响招标活动正常进行，招标人可选择重新招标。如疫情导致招标进程中断，疫情缓解后可考虑重新组织招标。
   • 标底泄露或影响公平竞争时，招标人编制的标底被泄露或因其他原因导致标底被不恰当地公开，影响公平竞争原则，也需重新招标。

法律建议：

• 招标人在组织招标活动时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保招标程序的合法性和公正性。
• 在遇到需要重新招标的情形时，招标人应及时分析原因并采取相应措施，如修改招标文件、加强沟通与宣传等，以提高招标的吸引力和可操作性。
• 招标人应加强对招标过程的监管和管理，确保招标活动的公开、公平、公正，防止违规行为的发生。

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