信访复查的被申请人通常是作出原信访事项处理意见的行政机关。以下是对这一问题的详细分析：

一、信访复查的基本概念

信访复查是指信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，向上一级行政机关提出复查申请，由上一级行政机关对原处理意见进行审查并作出复查意见的行为。这一制度旨在保障信访人的合法权益，确保行政机关依法、公正、及时地处理信访事项。

二、被申请人的确定

1. 原处理机关为被申请人：

   • 在信访复查过程中，被申请人通常是作出原信访事项处理意见的行政机关。这是因为复查是对原处理意见的审查，需要原处理机关提供相关的处理依据和证据，以便复查机关进行全面、客观的审查。

2. 特殊情况下的被申请人：

   • 如果原处理机关是多个行政机关联合作出的处理意见，那么这些联合作出处理意见的行政机关应共同作为被申请人。
   • 如果原处理机关在作出处理意见后被撤销或合并，那么承接其职能的行政机关应作为被申请人。

三、信访复查的流程

1. 申请复查：

   • 信访人应在收到原处理意见之日起30日内向上一级行政机关提出复查申请。
   • 复查申请应载明信访人的基本情况、原处理意见的内容、申请复查的事实和理由等。

2. 受理与审查：

   • 复查机关应在收到复查申请之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。
   • 复查机关应对原处理意见进行全面、客观的审查，必要时可以听取信访人、原处理机关和其他相关方的意见。

3. 作出复查意见：

   • 复查机关应在受理复查申请之日起30日内作出复查意见，并书面告知信访人和原处理机关。
   • 复查意见应明确是否维持、变更或撤销原处理意见，并说明理由和依据。

四、法律建议

1. 明确被申请人：

   • 在提出复查申请时，信访人应明确指出原处理机关作为被申请人，并提供相关的证据和依据。

2. 充分准备复查材料：

   • 信访人应准备充分的复查材料，包括原处理意见、相关证据、法律依据等，以便复查机关进行全面、客观的审查。

3. 遵循法定程序：

   • 信访人应遵循法定的复查程序，按时提出复查申请、参加复查听证等，以确保自己的合法权益得到保障。

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