当施工单位迟迟不报工程结算时，建设单位可以依据合同条款和法律规定，采取一系列措施来维护自身权益。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律依据与合同条款
结算期限：
- 根据《建设工程施工合同》的约定，施工单位通常应在工程竣工验收合格后的一定期限内（如30天、60天等）提交结算报告。这是施工单位的基本义务，也是建设单位支付工程款的前提。
违约责任：
- 合同中应明确规定施工单位未按时提交结算报告应承担的违约责任，包括可能支付的违约金、赔偿损失等。这有助于建设单位在施工单位违约时，依法追究其责任。
二、处理流程与建议
书面催告：
- 建设单位应首先向施工单位发送正式的书面催告函，明确指出合同中约定的结算申报时间已过期，要求施工单位在限定的合理期限内（如15个工作日内）提交完整的结算资料。
- 催告函应通过可靠方式送达，如邮政特快专递（EMS），并在快递单上注明函件内容，保留好快递底单和物流签收记录，以备后续可能的法律程序使用。
沟通协商：
- 在发出催告函后，建设单位应积极与施工单位进行沟通，了解其不报结算的具体原因。可能是施工单位内部流程问题、资料不全或存在争议等。
- 通过友好协商，尝试解决问题。可以组织双方参加的结算协商会议，形成会议纪要，记录协商过程和双方达成的共识。
法律手段：
- 如果施工单位经催告和协商后仍不提交结算报告，建设单位可以委托专业律师向施工单位发送律师函，进一步阐述其不报结算的违约性质以及可能面临的法律后果，督促其尽快履行结算申报义务。
- 若施工单位依旧无动于衷，建设单位可以根据合同中的争议解决条款，向有管辖权的人民法院提起诉讼或向约定的仲裁机构申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，建设单位可以申请对工程造价进行司法鉴定，由专业的鉴定机构根据工程实际情况确定工程造价。
三、证据收集与保存
- 在整个处理过程中，建设单位应特别注意收集和保存与工程建设、结算相关的各类证据材料，包括但不限于合同文件及其附件、施工过程中的往来函件、电子邮件、工程变更通知、竣工验收报告、催告函、律师函及送达凭证、会议纪要、谈判记录等。
- 这些证据将在后续可能的法律程序中发挥重要作用，有助于建设单位证明其主张，维护自身权益。
四、预防与改进
- 为避免类似问题再次发生，建设单位应在未来的合同中更加明确地约定结算流程、时间节点以及违约责任等关键条款。
- 同时，加强合同管理，确保双方权益得到充分保障。在合同签订前，对施工单位进行充分的尽职调查，了解其信誉和履约能力。
总结来说，当施工单位迟迟不报工程结算时，建设单位应依据合同条款和法律规定，通过书面催告、沟通协商、法律手段等多种方式维护自身权益，并确保在处理过程中做好证据收集与保存工作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。