针对您提出的“没有行为能力的人怎么办监护人”的问题，这是一个涉及法律程序和实际操作的重要议题。下面我将结合相关法律法规和实际操作流程，为您详细解答。
首先，我们需要明确的是，对于没有行为能力的人，即无民事行为能力人或限制民事行为能力人，他们需要由监护人来代为行使民事权利、承担民事责任。监护人的确定通常遵循以下步骤和原则：
一、法律程序
申请认定：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，利害关系人或有关组织（如居民委员会、村民委员会、民政部门等）可以向人民法院申请认定某人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人。
- 申请时，通常需要提交申请人与被申请人的身份证复印件、身份关系证明、其他亲属关系证明以及被申请人的病历证明等材料，以证明被申请人确实缺乏或部分缺乏民事行为能力。
法院认定：
- 人民法院在受理申请后，会进行审查，并可能要求进行医学鉴定或评估，以确定被申请人的民事行为能力状况。
- 一旦法院认定某人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，就会进入监护人确定的程序。
确定监护人：
- 监护人的确定可以遵循法定顺序，如配偶、父母、子女等近亲属。如果近亲属之间对监护人有争议，或者没有近亲属可以担任监护人，那么可以由居民委员会、村民委员会或民政部门指定监护人。
- 如果有关当事人对指定不服，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。
- 人民法院在指定监护人时，会尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则进行指定。
二、实际操作
发起申请：
- 对于已纳入供养的对象（如特困精神障碍人员），分散供养的可以由村（居）委会或利害关系人发起申请，所属乡镇人民政府（街道办事处）牵头协助向人民法院申请认定。
- 集中供养的则由供养机构直接向人民法院申请进行民事行为能力认定和确定监护人。
签订监护协议：
- 一旦监护人被确定，应与被监护人签订监护协议，明确监护人的职责和权利，包括生活照料、民事权利代理、安全风险管控等。
监督与评估：
- 民政部门应履行主管部门职责，全程统筹协调，加强指导与监督。
- 建立常态化的监督机制，如月检查、季评估等，对监护人履职情况进行核查，确保监护工作的有效进行。
三、特殊情况处理
- 如果被监护人没有近亲属或近亲属无法担任监护人，且居民委员会、村民委员会或民政部门也无法指定合适的监护人，那么可以考虑由社会福利机构或其他符合条件的组织担任监护人。
- 在实际操作中，如果遇到困难或争议，可以寻求法律援助或咨询专业律师，以确保监护人的确定过程合法、公正、有效。
综上所述，为没有行为能力的人确定监护人是一个涉及法律程序和实际操作的重要过程。需要遵循相关法律法规的规定，尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则进行指定和监督。希望这些解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。