物业一般无权直接对邻居乱扔垃圾的行为进行罚款，但具体情况需结合以下角度分析：

1. 物业的权限来源
   根据《物业管理条例》，物业公司的职责主要是维护小区公共秩序和环境卫生，但其本身并非行政机关，不具备行政处罚权。罚款属于行政处罚范畴，需由法律授权的部门（如城管、环保部门）实施，物业无权自行设定或执行罚款。

2. 物业可采取的合法措施

   • 劝阻与制止：物业发现业主乱扔垃圾时，可第一时间上门劝阻，要求其停止不当行为。
     
   • 公示批评：在小区公告栏或业主群中公示不文明行为（需注意保护隐私，避免侵犯名誉权），起到警示作用。
     
   • 上报行政机关：若行为严重（如长期堆放垃圾导致环境污染），物业可向城管、环保部门举报，由相关部门依法处罚。
     
   • 依据业主公约处理：若小区《业主公约》或《管理规约》中明确约定了乱扔垃圾的违约责任（如支付违约金），且该条款经业主大会合法通过，物业可要求违约业主承担相应责任。但违约金性质不同于罚款，需以合同约定为前提。

3. 业主的权利与救济途径

   • 若物业以“罚款”名义强行扣费或采取其他强制措施，业主可拒绝并要求物业出示法律依据。
     
   • 若物业行为侵犯业主权益（如辱骂、断水断电等），业主可向街道办、房管部门投诉，或通过诉讼要求物业停止侵害、赔偿损失。
     
   • 业主之间因乱扔垃圾产生纠纷，可通过协商、调解（如物业、居委会介入）或诉讼解决。

建议：若您遇到此类问题，可先与邻居沟通协商，或要求物业介入协调；若行为持续，可联合其他业主推动完善小区管理规约，或向相关部门举报。如有进一步疑问，欢迎随时向我咨询。