农用地转建设用地报批时，并不需要变更土地所有权。以下是对这一问题的详细解释：
土地所有权的基本概念
土地所有权是指土地所有者依法对自己的土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。在我国，土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权两种形式。农用地通常属于集体所有，即由农村集体经济组织或村民委员会等集体单位所有。
农用地转建设用地的法律程序
当农用地需要转为建设用地时，必须遵循一定的法律程序。这通常包括以下几个步骤：
- 提出申请：由需要使用土地的单位或个人向当地土地管理部门提出农用地转建设用地的申请。
- 规划审查：土地管理部门会对申请进行规划审查，确保该用地符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。
- 审批程序：经过规划审查后，申请需要经过一系列审批程序，包括县级、市级甚至省级政府的审批，具体取决于用地的规模和性质。
- 土地征收（如需）：如果农用地属于集体所有，且需要转为国有建设用地，那么还需要进行土地征收程序，将集体土地转为国有土地。但这一步骤并不涉及土地所有权的变更在农用地转为建设用地这一环节本身，而是土地性质（从集体所有到国有）的转变，且这一转变是在特定条件下（如公共利益需要）并经过法定程序进行的。重要的是要理解，农用地转为建设用地，并不直接等同于土地所有权的变更。
土地所有权不变更的原因
- 法律保护：我国法律对土地所有权有严格的保护规定，不允许随意变更土地所有权。农用地转为建设用地，主要是改变土地的用途，而不是改变土地的所有权。
- 维护农民权益：农用地通常属于农村集体所有，是农民的重要生产资料和生活保障。如果随意变更土地所有权，可能会损害农民的合法权益。
- 土地利用效率：通过农用地转建设用地的审批程序，可以确保土地得到合理、高效的利用，而不需要通过变更土地所有权来实现。
特殊情况说明
虽然一般情况下农用地转建设用地不需要变更土地所有权，但在某些特殊情况下，如涉及土地征收、土地置换等，可能会涉及土地所有权的变更。但这些情况都有严格的法律程序和条件限制，不是农用地转建设用地的常规操作。
总结与建议：
农用地转建设用地报批时，并不需要变更土地所有权。这一过程中主要关注的是土地用途的改变和土地利用的合理性。如果您在农用地转建设用地过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。