商家未主动开发票是否违法，这需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。在大多数情况下，商家未主动开发票是违法的。
首先，我们来看相关的法律依据：
《中华人民共和国发票管理办法》：该办法明确规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方必须向付款方开具发票。这是商家的法定义务，也是保障消费者权益和税收征管的重要手段。如果商家未履行这一义务，税务机关有权责令其改正，并可处以罚款。
《中华人民共和国消费者权益保护法》：该法规定，经营者提供商品或服务时，应按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或服务单据。这进一步强调了发票在消费者权益保护中的重要性。
《中华人民共和国税收征收管理法》：该法也规定，单位、个人在购销商品、提供或接受服务以及其他经营活动中，应按规定开具、使用、取得发票。这强化了发票在税收征管中的核心地位。
在一般情况下，如果消费者向商家索要发票而商家拒绝开具，这种行为就违反了上述法律法规。商家可能面临税务机关的行政处罚，包括罚款、责令改正等。同时，消费者也有权向工商部门、税务部门投诉商家的这种行为，以维护自己的合法权益。
然而，也存在一些特殊情况，商家未开具发票可能不构成违法。例如，如果消费者没有主动向商家索要发票，而商家也没有主动开具，从法律责任认定的角度，商家一般不会被认定为违法。但尽管如此，从规范经营和保障消费者权益的角度出发，商家主动开具发票仍然是更合适的做法。另外，如果商家存在正当理由，如发票用完了正在申领中，并且已经向消费者说明了情况，承诺在一定时间内为其补开发票，同时积极采取措施尽快完成发票申领工作，那么在这种情况下，商家一般也不会被认定为违法。
建议与指导：
对于商家而言，应严格遵守相关法律法规，主动为消费者开具发票，确保交易的合法性和透明度。这不仅是商家的法定义务，也是提升商家信誉和口碑的重要途径。
对于消费者而言，在购物或服务消费后，应主动索取发票，并妥善保管。发票是消费者维权和保障自身权益的重要凭证。如果遇到商家拒绝开具发票的情况，消费者应及时向当地税务部门投诉举报，以维护自己的合法权益和税收秩序。
综上所述，商家未主动开发票在大多数情况下是违法的，但也有一些特殊情况不构成违法。作为商家和消费者，都应了解并遵守相关法律法规，共同维护良好的市场秩序和税收环境。