工程项目投标时业绩合同造假确实属于失信行为，并且可能构成违法甚至犯罪。以下从不同角度为你详细分析：
一、失信行为的认定
在招投标活动中，诚信是基本原则。业绩合同造假直接违反了这一原则，破坏了招投标市场的公平竞争环境。这种行为不仅损害了其他诚信投标人的利益，也损害了招标人的利益，因此被视为失信行为。失信行为会导致投标人在行业内的声誉受损，影响其未来的投标机会和业务发展。
二、法律后果
行政责任：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，业绩造假将导致投标文件被判定为无效，即废标。
- 投标人还可能面临罚款、暂停或取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格等行政处罚。
- 在情节严重的情况下，投标人甚至可能被吊销营业执照，彻底失去参与市场竞争的资格。
刑事责任：
- 如果业绩造假行为构成诈骗罪或合同诈骗罪，投标人及其相关人员将面临刑事追究，承担刑事责任。这包括有期徒刑、罚金等刑罚。
- 诈骗罪要求行为人主观上具有非法占有的目的，客观上实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，并因此骗取了对方数额较大的财物。在假业绩投标中，若投标人使用虚假业绩材料，旨在欺骗招标人，使其产生错误认识并作出错误的决策，最终使己方获得本不应获得的中标机会及相应的经济利益，且骗取的中标项目金额或给招标人造成的经济损失达到法定立案标准，则可能构成诈骗罪。
- 合同诈骗罪特指在签订、履行合同过程中，以非法占有为目的，采用欺骗手段骗取对方当事人数额较大的财物的行为。假业绩投标若导致投标人与招标人签订了基于虚假业绩的合同，并因此获取了对方当事人的财物，且数额达到一定标准，则更可能构成合同诈骗罪。
三、实际影响与建议
实际影响：
- 业绩造假不仅会导致投标失败，还会对投标人的声誉和信誉造成长期负面影响。
- 在未来的招投标活动中，招标人可能会对有造假历史的投标人持更加谨慎的态度，甚至直接拒绝其投标。
建议：
- 投标人应严格遵守相关法律法规和招标文件的要求，坚持诚实信用原则，确保投标文件的真实性和准确性。
- 在准备投标文件时，应认真核实业绩材料的真实性，避免任何形式的造假行为。
- 如果发现业绩造假行为，相关部门应依法严惩，以维护招投标活动的公平、公正和诚实信用原则。
总结来说，工程项目投标时业绩合同造假不仅属于失信行为，还可能构成违法甚至犯罪。投标人应严格遵守相关法律法规和招标文件的要求，确保投标文件的真实性和准确性。如果你有任何关于招投标法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。