结论：村里乱扔垃圾一般不能直接罚款，村委会等组织无直接罚款的执法权，但特定情况下相关主体可依法采取一定措施。 具体情况如下：
村委会等基层群众自治组织无罚款执法权
- 罚款属于行政处罚的一种，根据《行政处罚法》的规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。村委会是基层群众性自治组织，并非行政机关，不具有行政处罚权，所以不能直接对乱扔垃圾的村民进行罚款。
- 不过，村委会可以通过制定村规民约等方式，对村民的行为进行规范和引导。村规民约是村民共同制定并遵守的行为规范，但它本身不具有法律上的强制执行力，不能设定罚款等处罚措施。如果村民违反村规民约，村委会可以通过批评教育、公开通报等方式进行处理，但不能直接罚款。
特定情况下相关主体可依法采取措施
- 乡镇政府或相关行政部门：如果村里乱扔垃圾的行为违反了环境保护、市容环境卫生等方面的法律法规，乡镇政府或者相关的行政部门，如环保部门、城管部门等，具有相应的执法权。例如，根据《城市市容和环境卫生管理条例》，对于随地吐痰、乱扔果皮纸屑等行为，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位有权责令其纠正违法行为、采取补救措施，并可以处以罚款。在农村地区，如果符合相关法律法规的适用范围和条件，乡镇政府或相关行政部门也可以依法进行管理和处罚。
- 特殊管理区域：在一些具有特殊管理要求的区域，如自然保护区、风景名胜区等，可能会有专门的管理机构。这些管理机构依据相关法律法规的授权，对违反规定的行为，包括乱扔垃圾等，有权进行管理和处罚。例如，在自然保护区内，管理机构可以按照《自然保护区条例》的规定，对破坏自然保护区环境的行为进行处罚。
如果村里出现乱扔垃圾的情况，村委会可以先进行劝阻和教育，引导村民养成良好的卫生习惯。如果问题较为严重，涉及违反法律法规的情况，可以向乡镇政府或相关行政部门报告，由具有执法权的部门依法进行处理。要是你还有其他关于农村环境管理、行政处罚等方面的法律问题，都可以直接向我咨询。