农村垃圾乱倒应由县级以上地方人民政府环境保护主管部门或其委托的环境监察机构来处罚。

一. 处罚主体的确定

1. 环境保护主管部门的职责：根据《中华人民共和国环境保护法》第十条，县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。这意味着，对于农村垃圾乱倒这一环境保护问题，县级以上地方人民政府环境保护主管部门具有监管和处罚的职权。
2. 环境监察机构的角色：同样依据该法第二十四条，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构，有权对排放污染物的行为进行现场检查，并据此进行处罚。农村垃圾乱倒属于污染环境的行为，因此环境监察机构也有权进行处罚。

二. 处罚的法律依据

• 虽然《中华人民共和国环境保护法》中未直接提及农村垃圾乱倒的处罚条款，但该法赋予了环境保护主管部门和环境监察机构对环境污染行为进行监管和处罚的广泛职权。在实际操作中，这些部门会依据相关法律法规和规章，如《固体废物污染环境防治法》等，对农村垃圾乱倒行为进行具体的处罚。

三. 处罚的实施

• 当发现农村垃圾乱倒行为时，环境保护主管部门或环境监察机构会进行现场检查，收集证据，并依法对违法者进行处罚。处罚方式可能包括罚款、责令改正、警告等，具体取决于违法行为的严重程度和相关法律法规的规定。

我建议，如果你发现农村存在垃圾乱倒的行为，应及时向当地的环境保护主管部门或环境监察机构举报，以便他们能够及时采取措施进行处罚和纠正。如有进一步需要，您可以继续咨询我。