控股且存在管理关系的企业能否投标，需分情况讨论，一般情况下，若存在直接控股或管理关系，则不得参与同一合同项下的投标活动。以下是对此问题的详细分析：
一、法律明确禁止的情况
直接控股或管理关系：
- 法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第二款，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的政府采购活动或同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
- 具体解释：这一规定旨在防止存在直接控股或管理关系的企业通过串通投标等不正当手段操纵中标结果，从而维护市场的公平竞争。例如，若A公司直接控股B公司，或A公司对B公司存在直接的管理关系，那么A公司和B公司就不能同时参与同一项目的投标。
利害关系影响公正性：
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
- 具体解释：如果控股且存在管理关系的企业与招标人之间存在紧密的利益关联，如业务合作、经济利益等，这种关联可能会损害招标的公正性，使其他投标人处于不利地位。因此，在这种情况下，这些企业也不具备投标资格。
二、法律未明确禁止或允许的情况
间接控股或管理关系：
- 具体解释：对于间接控股或管理关系的企业，法律并未明确禁止其参与同一项目的投标。然而，在实际操作中，如果这种间接关系可能影响招标的公正性，招标人可能会根据具体情况进行判断，并可能要求相关企业提供更多的信息或证明，以确保投标的公平性和公正性。
特殊项目或情况：
- 具体解释：在某些特殊项目或情况下，如市场上潜在投标人有限或项目具有特殊性，法律可能允许存在一定关联关系的企业参与投标。但这通常需要在遵守法律法规的前提下，综合考虑所有相关因素做出决策，并可能需要获得相关部门的批准或同意。
三、实际操作建议
仔细审查招标文件：
- 具体建议：在参与投标前，企业应仔细审查招标文件，了解招标人对投标人的资格要求、投标限制等具体规定。这有助于企业判断自身是否符合投标条件，并避免因不符合规定而被拒绝投标。
评估与招标人的关系：
- 具体建议：企业应评估自身与招标人之间是否存在可能影响招标公正性的利害关系或控股、管理关系。如果存在这些关系，企业应考虑是否放弃投标或采取其他措施以消除影响。
咨询专业法律意见：
- 具体建议：对于复杂的投标情况或存在疑问的法律问题，企业可以向我咨询专业法律意见。我可以根据企业的具体情况和法律法规的规定，为企业提供针对性的法律建议和解决方案。
举例说明：假设有两家公司A和B，A公司直接控股B公司。现在有一个政府采购项目进行招标，A公司和B公司都希望参与投标。根据法律规定，由于A公司和B公司存在直接控股关系，它们不能同时参与同一项目的投标。如果A公司和B公司仍然坚持投标，那么它们的投标将被视为无效投标，并可能面临法律责任。
综上所述，控股且存在管理关系的企业在投标时需谨慎评估自身与招标人的关系以及法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。