存在控股管理关系不能投标，这里的关联关系不仅限于同一集团内的公司，而是指单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位。以下是对这一问题的详细解释：
法律依据
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第二款的规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（或单位），不得参加同一合同项下的政府采购活动或同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。这一规定旨在防止存在关联关系的供应商或单位之间通过串标、围标等不正当手段影响招标的公正性。
控股与管理关系的定义
- 控股关系：指的是一个公司对另一个公司直接持有股份，达到控制或重大影响的地步。这种控制关系可以是直接的，也可以是间接的，但在上述法规中，主要指的是直接控股关系。
- 管理关系：则是指一个单位对另一个单位在经营、财务、人事等方面存在直接的管理或控制关系。这种关系通常基于合同、协议或其他法律文件而建立。
实际应用中的注意事项
- 直接关系与间接关系：法规中明确禁止的是存在直接控股或管理关系的不同单位参加同一项目的投标。对于间接控股或管理关系，虽然可能也存在一定的关联性，但并不在法规的禁止之列。然而，在实际操作中，如果间接控股或管理关系足以影响招标的公正性，招标人仍有权根据具体情况进行判断和决策。
- 同一集团内的公司：同一集团内的公司往往存在控股或管理关系，因此它们通常不能参加同一项目的投标。但需要注意的是，即使不在同一集团内，只要存在直接控股或管理关系，同样不能参加同一项目的投标。
- 招标人的核查义务：招标人有义务对投标人的资格进行审查，包括核查投标人之间是否存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的情况。如果发现存在这种情况，招标人应当拒绝相关投标人的投标申请。
法律后果
如果违反上述规定，相关投标均将被视为无效。这不仅会影响投标人的商业利益，还可能对其声誉造成负面影响。因此，在参与投标活动时，投标人应当严格遵守相关法律法规的规定，确保自身行为的合法性和合规性。
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