同一控股关系参与投标，并不直接构成串标，但可能因违反相关规定而导致投标无效。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律法规角度
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条的规定：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反规定的，相关投标均无效。” 这一条款明确禁止了存在控股或管理关系的不同单位参与同一招标项目的投标，但并未直接将其定义为串标行为。串标行为通常指的是投标人之间通过协商报价、分工围标等不正当手段，损害招标人或其他投标人的利益。因此，仅存在控股关系，并不直接构成串标。
二、串标认定角度
串标的认定需要证明存在合谋行为，如协商报价、分工围标等。如果同一控股关系下的不同公司只是独立参与投标，并未进行任何合谋行为，那么它们就不构成串标。然而，如果招标文件或相关法律法规明确禁止关联公司参与同一项目（包括报名阶段），那么即使只是报名未投标，也可能因违反规定而导致投标无效。此外，如果关联公司之间存在战略性干扰竞争的行为，且被证实，那么也可能被认定为串标。
三、实际操作与合规风险角度
避免共同参与：存在控股关系的公司应尽量避免共同参与同一招标项目，以减少潜在的利益冲突和质疑。即使只有一家公司实际投标，另一家公司仅报名未投标，也可能因潜在的利益冲突而引发质疑。
审查招标文件：在参与投标前，应仔细审查招标文件，确认是否允许关联公司参与同一项目。如果招标文件明确禁止，那么应遵守规定，避免参与。
合规操作：在投标过程中，应确保所有操作都符合相关法律法规和招标文件的要求。避免任何可能被视为串标或违规的行为。
四、具体案例分析
以同一人控股的两个公司为例，如果它们都报名参加了同一招标项目，但只有一家公司递交了投标文件，另一家公司未递交。根据相关法律法规，“参加”通常指实际递交投标文件的行为。因此，仅单一公司投标不直接违反禁止关联公司参与同一项目的规定。但是，如果招标文件明确禁止关联公司参与（包括报名阶段），或者存在其他违规行为（如战略性干扰竞争），那么可能导致投标无效或被认定为串标。
建议：存在控股关系的公司在参与投标时，应谨慎评估风险，遵守相关法律法规和招标文件的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业、全面的法律服务。