关于村里乱倒垃圾能否罚款及谁有执法权的问题，结论如下：
村委会一般无直接罚款权
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。村委会作为基层群众性自治组织，并非行政机关，因此不具备直接的行政处罚权。
- 实践应用：这意味着，在没有获得特别授权或委托的情况下，村委会不能自行设定罚款项目或对乱倒垃圾等违规行为进行罚款。
特定条件下村委会可能具备经济惩戒权限
- 获得授权或委托：在某些情况下，地方政府可能会通过合法程序和方式，授权或委托村委会在一定范围内行使部分行政管理职能，包括环境卫生管理。如果村委会获得了明确的授权或委托，并在授权范围内对乱倒垃圾等违反规定的行为进行管理和处罚，这种罚款则具有一定的法律依据。
- 村规民约中的经济惩戒措施：村委会可以根据《中华人民共和国村民委员会组织法》制定和修改村规民约，对村民进行约束。村规民约中可设定对乱倒垃圾等不文明行为的经济惩戒措施，如缴纳卫生整治费等，但这属于村民自治的内部约定，不同于行政处罚。
农村地区乱倒垃圾的实际管理主体
- 乡镇人民政府：负责本行政区域内的农村环境卫生管理工作，包括农村垃圾治理的规划和实施。对于乱倒垃圾的行为，乡镇人民政府有权责令改正，情节严重的可进行处罚。部分地区也可能由相关的综合执法机构执行处罚。
- 村民委员会：虽然村委会一般无直接罚款权，但可以制定村规民约引导村民维护环境卫生，对乱倒垃圾的村民进行教育、劝阻，并及时向乡镇人民政府报告。
法律建议：
- 对于村民：应自觉遵守环境卫生规定，不乱倒垃圾，共同维护村庄的整洁和卫生。如果发现有人乱倒垃圾，可以向村委会或乡镇人民政府报告。
- 对于村委会：在未获得授权或委托的情况下，不应自行设定罚款项目或对村民进行罚款。可以通过制定村规民约、加强宣传教育等方式来引导村民遵守环境卫生规定。如果获得授权或委托，应在授权范围内依法行使管理职能。
- 对于乡镇人民政府：应切实履行农村环境卫生管理职责，加强对农村垃圾治理的规划和实施。对于乱倒垃圾的行为，应及时责令改正，情节严重的依法进行处罚。
可能法律后果：
- 如果村民乱倒垃圾且拒不改正，可能会面临乡镇人民政府的处罚，包括罚款等。
- 如果村委会未经授权或委托自行设定罚款项目或对村民进行罚款，可能会引发法律纠纷，甚至面临行政处罚或民事赔偿等法律后果。
如有更多关于侵权损害、离婚财产纠纷、工伤赔偿、交通事故赔偿、刑事辩护、拆迁补偿等领域的法律问题，可以直接向我咨询。