非公司企业法人变更登记并不一定需要先完成改制才可以办理变更法人和出资人，具体需分情况讨论：

1. 若企业本身性质未发生根本变化：

   • 非公司企业法人，如全民所有制企业、集体所有制企业等，在保持其原有企业性质不变的情况下，可以直接进行法人或出资人的变更登记。这种情况下，无需先进行改制。
   • 变更登记通常涉及提交相关申请文件，如变更申请书、股东会或董事会决议、新法人或出资人的身份证明等，并按照工商行政管理部门的要求完成相关手续。

2. 若企业计划改变其性质，如从非公司企业法人改制为公司制企业：

   • 在这种情况下，企业需要先完成改制程序，包括制定改制方案、进行资产评估、清理债权债务、办理产权转让或变更登记等。
   • 改制完成后，企业将获得新的企业法人资格，此时再进行法人或出资人的变更登记，将基于新的企业法人实体进行。
   • 改制过程可能涉及复杂的法律程序和文件准备，建议企业在改制前咨询专业律师或相关机构，以确保改制过程的合法性和顺利进行。

额外建议：

• 在进行法人或出资人变更登记前，企业应仔细审查其章程、合同及相关法律法规，确保变更行为符合相关规定。
• 若变更涉及重大事项，如股权转让、资产重组等，建议企业提前进行法律风险评估，并制定相应的风险应对措施。
• 在办理变更登记过程中，企业应积极配合工商行政管理部门的工作，提供真实、准确、完整的申请文件和信息。

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