行政复议在大多数情况下并不需要完全重新审理案件，而是基于已有的材料和证据进行审查，但在特定情形下会进行更深入的调查或听证。以下是对这一问题的详细解释：
行政复议的审理方式
行政复议原则上采取书面审查的方式。这意味着，行政复议机关在受理复议申请后，会主要依据申请人提交的申请材料、被申请人提交的书面答复以及作出具体行政行为的证据和依据进行审查。这种方式高效、便捷，能够在较短时间内处理大量复议案件，有效减轻当事人的时间和经济成本。
特定情形下的深入调查或听证
尽管书面审查是行政复议的主要方式，但在特定情况下，行政复议机关也会采取其他方式，如实地调查核实证据和听证等，以更全面地了解案件事实。这些特定情形包括但不限于：
案件事实复杂：当案件涉及的事实较为复杂，仅通过书面材料难以准确认定时，行政复议机关可能会进行实地调查，以获取更直接的证据。
证据真实性存疑：如果申请人对被申请人提交的关键证据的真实性存疑，且该证据对案件结果有重大影响，行政复议机关可能会组织听证，让各方当事人有机会陈述、质证和辩论。
申请人提出要求：申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，也可以采取听证的方式审理。听证为各方当事人提供了一个公开、透明的平台，有助于复议机关全面了解案件事实，并作出公正的决定。
行政复议与重新审理的区别
需要明确的是，行政复议并不等同于重新审理。重新审理通常意味着对案件进行全面、深入的重新调查和判断，而行政复议则是在已有材料和证据的基础上进行审查。当然，在行政复议过程中，如果发现原有证据不足或存在疑问，行政复议机关可能会要求当事人补充证据或进行进一步的调查，但这并不等同于完全重新审理案件。
法律建议
准备充分的申请材料：为了确保行政复议的顺利进行，申请人应准备充分的申请材料，包括详细的复议请求、事实和理由以及相关证据。
积极配合行政复议机关的调查：如果行政复议机关决定进行实地调查或听证，申请人应积极配合，提供必要的协助和信息。
关注行政复议的进展：申请人应关注行政复议的进展情况，及时了解复议机关的决定和意见，并根据需要采取进一步的法律行动。
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