您好，关于您提出的“一般耕地上可以育苗的法律依据”这一问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，一般耕地的主要用途是用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料的生产。这是根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》以及《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》等法律法规和政策规定所明确的。

对于一般耕地上是否可以育苗，关键在于是否破坏了耕地的耕作层以及是否改变了耕地的地类。在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，一般耕地是可以适度用于育苗等农业活动的。这是因为育苗活动本身并不违背耕地的主要用途，且如果管理得当，不会对耕地的长期生产能力造成损害。

然而，如果育苗活动需要建设农业设施，如温室、大棚等，且这些设施的建设会破坏耕地的耕作层或改变耕地的地类，那么就需要遵循更为严格的审批程序。具体来说，确需使用一般耕地建设农业设施的，需要落实耕地“进出平衡”，即确保新增设施农业用地不会减少耕地的总体面积和质量，并经过相关部门的批准，符合相关标准后才能进行建设。

此外，我还想强调的是，永久基本农田是依法划定的优质耕地，其用途更为严格，主要用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。严禁占用永久基本农田进行育苗、种树等非粮食生产活动。

综上所述，一般耕地上在符合不破坏耕地耕作层且不改变耕地地类的前提下，是可以适度用于育苗的。但如果涉及建设农业设施或改变耕地用途，则需要遵循更为严格的审批程序。希望这一解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。