在《招标投标法实施条例》中，“改建”这一概念可以从以下几个角度来理解：

1. 定义与范畴：

   • 改建通常指的是在原有建筑物或设施的基础上进行改造、扩建或提升其功能、规模或标准的行为。这不同于新建（即从无到有地建设）或单纯的维修（即对现有设施进行必要的修复以维持其原有功能）。
   • 在招标投标法的语境下，改建项目往往涉及对现有结构、系统或设备的重大改动，可能需要重新规划、设计、施工及验收等环节。

2. 法律适用：

   • 当项目被界定为“改建”时，它通常需要遵循《招标投标法》及其实施条例中关于招标、投标、开标、评标和中标等各个环节的规定。
   • 改建项目可能因规模、性质或资金来源的不同，而适用不同的招标方式和程序，如公开招标、邀请招标等。

3. 实际操作中的考量：

   • 在进行改建项目的招标时，招标人需要明确项目的具体改建内容、范围、标准以及预期目标，以便投标人能够准确理解并编制相应的投标文件。
   • 投标人则需要仔细研究招标文件，了解改建项目的具体要求，结合自身实力和经验，制定合理的施工方案和报价。

4. 特殊规定与注意事项：

   • 某些改建项目可能因涉及历史建筑保护、城市规划调整或环境保护等特殊要求，而需要遵守额外的法律法规或政策规定。
   • 在改建过程中，还需要特别注意对现有设施的保护和利用，避免不必要的浪费和破坏。

总结来说，《招标投标法实施条例》中的“改建”指的是在原有基础上进行重大改造或提升的项目，它需要遵循招标投标法的相关规定，并在实际操作中考虑项目的具体要求、特殊规定以及现有设施的保护和利用。如果您在改建项目的招标投标过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。