招标投标法及其实施条例的理解和适用，主要围绕招标投标的适用范围、招标方式的选择、以及违规行为的处罚等方面展开。

一. 招标投标法的适用范围

• 《中华人民共和国招标投标法》明确了必须进行招标的项目范围，并规定了不适宜进行招标的特殊情况。例如，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或利用扶贫资金实行以工代赈等特殊情况的项目，可以不进行招标。
• 该法还规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，在不适宜公开招标的情况下，经相应级别政府批准，可以进行邀请招标。

二. 招标方式的选择

• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》进一步细化了招标方式的选择。国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但在技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的情况下，可以邀请招标。
• 对于需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式需报项目审批、核准部门审批、核准。

三. 违规行为的处罚

• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确规定了招标人违规行为的处罚措施。例如，依法应当公开招标而采用邀请招标的，或招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限不符合规定的，由有关行政监督部门责令改正，并可处10万元以下的罚款。
• 对于接受未通过资格预审的单位或个人参加投标，或接受应当拒收的投标文件等违规行为，招标人同样需承担相应的法律责任，包括对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

综上所述，招标投标法及其实施条例为招标投标活动提供了明确的法律框架和操作指南。在理解和适用时，应重点关注招标投标的适用范围、招标方式的选择以及违规行为的处罚等方面，以确保招标投标活动的合法性和规范性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。