关于劳社厅发〔2002〕323号文件是否适用于全民合同制工人的问题，结论如下：该文件原则上适用于全民合同制工人，但需结合具体条款和地方政策进一步判断。以下从文件性质、适用范围、实践操作三个角度展开分析：

1. 文件性质与适用范围

劳社厅发〔2002〕323号文件全称为《劳动和社会保障部办公厅关于劳动合同制职工工龄计算问题的复函》，其核心内容是明确劳动合同制职工的工龄计算规则，包括：

• 工龄连续计算：劳动合同制职工因用人单位合并、分立等原因变更劳动合同的，工龄应连续计算；
• 视同缴费年限：在实行养老保险社会统筹前，劳动合同制职工的工作年限可视为缴费年限。

关键点：文件标题及内容均未限定“全民合同制工人”以外的其他用工形式，因此从字面解释，全民合同制工人（即原固定工通过签订劳动合同转制的职工）属于“劳动合同制职工”范畴，原则上适用该文件。

2. 全民合同制工人的特殊性

全民合同制工人是计划经济向市场经济转型期间的特殊用工形式，其特点包括：

• 身份双重性：既保留原固定工的“全民所有制”身份，又通过劳动合同确立劳动关系；
• 政策衔接性：部分地区可能针对此类工人出台补充规定（如工龄计算、社保衔接等），需结合地方政策判断。

实践建议：

• 优先适用部委文件：若地方政策未明确排除全民合同制工人，应优先适用劳社厅发〔2002〕323号文件；
• 核查地方细则：例如，部分省份可能规定“全民合同制工人在1992年前的工作年限按固定工计算，之后按合同制计算”，此时需以地方规定为准。

3. 争议场景与解决路径

若用人单位或社保部门以“全民合同制工人不适用该文件”为由拒绝连续计算工龄，可采取以下步骤：

1. 收集证据：
   • 劳动合同、工资单、工作证等证明劳动关系存续的材料；
   • 地方政策文件（如省级人社厅关于工龄计算的通知）；
   • 同类案例判决（可通过裁判文书网检索）。
2. 协商或投诉：
   • 向用人单位人力资源部门提出书面异议，要求重新核算工龄；
   • 向当地劳动监察大队投诉，请求介入调查。
3. 申请劳动仲裁：
   • 若协商无果，可在1年内向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动仲裁委员会提起仲裁，主张工龄连续计算及补缴社保差额。

4. 延伸提示

• 文件时效性：劳社厅发〔2002〕323号文件至今有效，未被新规废止；
• 政策更新风险：若未来出台专门针对全民合同制工人的新政，需以最新文件为准。

总结：全民合同制工人原则上适用劳社厅发〔2002〕323号文件，但需结合地方政策细化操作。若遇争议，建议优先通过协商或投诉解决，必要时启动劳动仲裁程序。如有具体案例或地方政策疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。