牙医在农村集市上安牙是否属于非法行医，需分情况讨论：

1. 若牙医具备合法执业资格且诊疗活动符合规定
   根据《医师法》和《医疗机构管理条例》，医师需在注册的执业地点、执业类别、执业范围内行医。若该牙医已取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，且其执业地点包含集市所在区域（如通过备案的临时诊疗点），或属于医疗机构组织的合法义诊活动，则不属于非法行医。但需注意：诊疗设备需符合卫生标准，操作过程需严格消毒，避免交叉感染。

2. 若牙医无合法执业资格或诊疗活动违规
   若牙医未取得执业资格，或虽具备资格但未在注册地点行医（如私自在集市摆摊），则构成非法行医。根据《刑法》第336条，非法行医情节严重的（如造成患者伤害、使用劣质材料等），可处三年以下有期徒刑、拘役或管制；严重损害健康或死亡的，处三年以上十年以下有期徒刑。

关键点总结：

• 合法性核心：执业资格+执业地点合规性。
  
• 风险警示：农村集市环境复杂，消毒条件可能不达标，易引发感染风险，即使牙医有资质，也可能因操作不规范承担民事赔偿责任。
  

建议：

• 对患者：选择正规医疗机构就诊，要求查看医师资质和诊疗设备消毒记录。
  
• 对牙医：若需在集市行医，需提前向当地卫生行政部门备案，确保资质和场地符合要求。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。