行政复议申请书或行政诉讼起诉状的核心在于明确违法事实、法律依据及诉求，需结合具体案情撰写。以下分步骤说明撰写要点，并提供通用模板框架供参考：

一、核心前提与法律分析

1. 违法事实认定
   根据《土地管理法》第77条、第78条，未经审批占用宅基地建房属于违法用地行为，执法部门（如自然资源局、乡镇政府）具有查处职责。若其未履行职责，可申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 救济途径选择

   • 行政复议：向上一级主管部门（如县自然资源局）或本级政府申请，期限为知道违法行为之日起60日内。
     
   • 行政诉讼：直接向法院起诉执法部门不作为，期限为知道或应当知道不作为之日起6个月内。

二、文书撰写要点（以行政诉讼为例）

1. 起诉状框架

原告：姓名、性别、年龄、身份证号、住址、联系方式
被告：执法部门全称（如XX县自然资源局）
诉讼请求：

1. 确认被告未履行查处职责的行为违法；
   
2. 责令被告限期对违法建房行为作出处理（如拆除、罚款等）；
   
3. 本案诉讼费由被告承担。
   

事实与理由：

1. 违法事实：

   • 具体描述建房时间、地点、面积（附宅基地使用权证、建房照片等证据）；
     
   • 明确未取得《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》。
     

2. 执法部门不作为：

   • 何时向被告投诉/举报（附书面材料、邮寄凭证）；
     
   • 被告未答复或未采取任何措施（如未立案、未下达整改通知）。
     

3. 法律依据：

   • 《行政诉讼法》第12条第6项（申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的）；
     
   • 《土地管理法》第77条、第78条（违法占地建房的处罚规定）；
     
   • 《城乡规划法》第65条（乡村规划区内未取得许可建设的处理）。
     

证据清单：

1. 宅基地使用权证；
   
2. 建房现场照片、视频；
   
3. 向执法部门提交的投诉材料及送达证明；
   
4. 其他能证明违法建房及执法部门不作为的证据。
   

2. 行政复议申请书要点

若选择复议，需在申请书中增加：

• 复议请求：撤销被告不作为行为，责令其履行查处职责；
  
• 法律依据：《行政复议法》第6条、第11条（对行政不作为的复议范围）。
  

三、注意事项

1. 时效性：务必在法定期限内提起复议或诉讼，逾期将丧失救济权；
   
2. 证据充分性：需证明执法部门已收到投诉材料（如EMS签收记录），且未履行职责；
   
3. 专业协助：若对法律程序或证据固定不熟悉，可委托律师代理，避免因程序瑕疵导致败诉。
   

模板示例（行政诉讼起诉状）：

XX省XX县人民法院  
起诉状  

原告：张三，男，19XX年X月X日生，汉族，住XX省XX县XX村，身份证号XXXXXXXX，电话XXXXXXXX。  
被告：XX县自然资源局，住所地XX县XX路XX号。  

诉讼请求：  
1. 确认被告未对原告举报的XX村李四违法建房行为履行查处职责的行为违法；  
2. 责令被告限期对李四违法建房行为作出处理；  
3. 本案诉讼费由被告承担。  

事实与理由：  
2023年X月X日，原告发现邻居李四在未取得宅基地审批及规划许可的情况下擅自建房，遂于X月X日向被告邮寄《查处申请书》及证据材料，要求其依法查处。被告于X月X日签收后，至今未作出任何答复或处理，构成行政不作为。  

根据《土地管理法》第78条及《行政诉讼法》第12条，被告具有查处违法建房的法定职责，其不作为侵犯原告合法权益。现依法提起诉讼，望判如所请。  

此致  
XX县人民法院  

具状人：张三  
2023年X月X日  

提示：实际撰写时需根据具体案情调整内容，并附上完整证据链。如有疑问，可直接向我咨询细节。