行政强制措施扣押到期但处罚决定尚未下发时，应当立即解除扣押措施，并依法退还扣押物品。以下是详细分析：

1. 法律规定的扣押期限：

   • 根据《中华人民共和国行政强制法》第二十五条的规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。
   • 这意味着，在正常情况下，扣押的最长期限为六十日（包括可能的延长）。

2. 扣押到期后的处理：

   • 当扣押期限届满，而行政机关尚未作出处罚决定时，根据《行政强制法》第二十八条第一款的规定，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定，并立即退还财物。
   • 这是行政机关必须履行的法定义务，旨在保护公民、法人或其他组织的合法权益，防止其财产被非法长期扣押。

3. 未依法解除扣押的法律后果：

   • 如果行政机关在扣押期限届满后未依法解除扣押，被扣押人有权向行政机关提出解除扣押的申请，并要求退还扣押物品。
   • 若行政机关拒绝或未予答复，被扣押人还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

4. 处罚决定的作出：

   • 解除扣押并不意味着行政机关不能继续对违法行为进行调查和处理。行政机关仍可以在解除扣押后，依法作出处罚决定。
   • 但需要注意的是，处罚决定的作出应当遵循法定程序，确保被处罚人的合法权益得到保障。

行动建议：

• 如果您是扣押物品的所有人或管理人，且扣押期限已经届满但行政机关尚未解除扣押，您可以主动与行政机关联系，要求其依法解除扣押并退还物品。
• 如果行政机关拒绝或未予答复，您可以考虑申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的权益。在此过程中，建议您咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。