在行政处罚案件中，一个行为通常不能立多个案由，但存在特殊情况。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般原则：

   • 行政处罚案件的立案应当遵循“一事一罚”或“一事不再罚”的原则，即针对一个违法行为，通常只能给予一次行政处罚，且不能基于同一事实和理由对同一违法行为重复处罚。这一原则体现了行政处罚的公正性和合理性，避免了过度处罚和滥用行政权力。
   • 在立案阶段，行政机关应当根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，确定一个具体的案由，并据此进行调查和处理。因此，一般情况下，一个行为只能立一个案由。

2. 特殊情况：

   • 尽管“一事一罚”是基本原则，但在某些特殊情况下，一个行为可能涉及多个法律规范或多个违法构成要件，从而可能引发多个行政处罚。例如，一个违法行为可能同时违反了环境保护法和安全生产法等多个法律法规，且这些法律法规都规定了相应的行政处罚措施。在这种情况下，行政机关可能需要根据不同法律法规的规定，分别立案并给予相应的行政处罚。但这种情况并不意味着一个行为可以随意立多个案由，而是需要基于具体的法律规范和违法构成要件进行判断。
   • 另外，如果违法行为在持续过程中发生了性质、情节或社会危害程度的变化，导致需要适用不同的法律规范或处罚措施，行政机关也可能需要分别立案处理。但这种情况同样需要基于具体的法律事实和理由进行判断，不能随意拆分或合并案由。

3. 法律建议：

   • 对于行政机关而言，在立案时应当严格遵循“一事一罚”的原则，确保案由的准确性和唯一性。如果确实存在特殊情况需要分别立案处理，应当充分说明理由并依据相关法律法规进行判断。
   • 对于当事人而言，如果认为行政机关的立案处理存在不当之处，可以依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。

总结来说，在行政处罚案件中，一个行为通常不能立多个案由，但应基于具体的法律规范和违法构成要件进行判断。如果确实存在特殊情况需要分别立案处理，行政机关应当充分说明理由并依据相关法律法规进行判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。