在集采招标投标法中，若招标人为集团，下属单位签订合同是否可行需分情况讨论：

1. 若下属单位作为招标项目的实际使用方或受益方，且招标文件明确允许下属单位签订合同
   在此情况下，下属单位签订合同是合法的。根据《招标投标法》及相关规定，招标人可以是项目业主或其授权的单位。若集团作为招标人，在招标文件中明确授权下属单位作为合同签订主体（例如因下属单位为实际项目执行方或资金承担方），则下属单位签订合同符合法律规定。此时需确保：

   • 招标文件已明确授权下属单位签订合同；
     
   • 下属单位具备独立签订合同的民事行为能力；
     
   • 合同内容与招标结果一致，未损害其他投标人利益。

2. 若招标文件未明确授权下属单位签订合同，或下属单位以自身名义参与投标并中标
   此时下属单位直接签订合同可能存在法律风险。根据《招标投标法》第四十八条，中标人应当按照合同约定履行义务，不得向他人转让中标项目。若下属单位未被明确授权，却以自身名义签订合同，可能被认定为“转包”或“未响应招标文件要求”，导致合同无效或面临行政处罚。
   例外情形：若下属单位与集团存在隶属关系，且合同签订行为被认定为集团内部管理行为（例如集团统一招标后，将合同权利义务内部分配给下属单位），则可能被允许，但需满足以下条件：

   • 集团与下属单位存在明确的内部授权或委托关系；
     
   • 合同签订行为未损害国家利益、社会公共利益或第三方合法权益；
     
   • 符合集团内部管理制度及招标文件要求。

3. 若下属单位作为联合体成员参与投标并中标
   根据《招标投标法》第三十一条，两个以上法人或其他组织可以组成联合体共同投标。若下属单位与集团（或其他单位）组成联合体中标，则联合体各方应共同与招标人签订合同，并明确各方权利义务。此时下属单位作为联合体成员签订合同是合法的，但需确保：

   • 联合体协议已明确各方责任分工；
     
   • 合同签订主体与中标联合体一致；
     
   • 符合招标文件对联合体投标的要求。

建议：

• 集团作为招标人时，应在招标文件中明确合同签订主体（集团或下属单位），避免后续争议；
  
• 若需下属单位签订合同，建议通过内部授权文件或委托协议明确权利义务；
  
• 合同签订前，建议由法律专业人士审核招标文件、授权文件及合同条款，确保合法合规。
  

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