对于荷载两人而实载17人的情况，这明显属于严重超载，将会面临严厉的处罚。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚角度：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，机动车载人不得超过核定的人数。对于超载的行为，公安机关交通管理部门会依法进行处罚。具体来说，超载20%以上的，一般会处以罚款，并可能扣留机动车直至违法状态消除。在此案例中，实载17人远超荷载2人的标准，超载比例极高，因此处罚也会相对严厉，可能包括高额罚款、扣分以及暂扣或吊销驾驶证等。

2. 刑事责任角度：

   • 在极端情况下，如果超载行为导致了严重的交通事故，如人员伤亡或重大财产损失，那么驾驶员还可能面临刑事责任的追究。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。虽然这一条款并未直接提及超载，但超载作为违反交通运输管理法规的行为，如果与事故的发生有直接因果关系，那么驾驶员就可能因此承担刑事责任。

3. 实际案例参考：

   • 在实际执法中，对于超载行为，交警部门会根据超载的严重程度、是否造成事故以及事故后果等因素进行综合考量，然后作出相应的处罚决定。例如，有些地方对于超载50%以上的车辆，会直接对驾驶员处以罚款、扣分，并暂扣驾驶证；如果超载行为导致了事故，那么处罚会更加严厉，可能包括吊销驾驶证、拘留甚至刑事责任追究。

建议：

• 驾驶员应严格遵守道路交通安全法规，不得超载行驶，以确保自己和他人的安全。
• 如果已经发生了超载行为，应立即停止违法状态，如卸载多余乘客或货物，并主动接受交警部门的处罚。
• 如果因超载行为导致了事故，应立即报警并保护现场，积极配合交警部门的调查和处理工作。

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