荷载2人超载2人属于超过额定乘员50%以上未达100%的违法行为，根据《道路交通安全法》及相关实施条例，通常处以200元以上500元以下罚款，并扣6分；若涉及营运车辆，处罚力度会更大。以下是具体分析：

1. 法律定性
   根据《道路交通安全法》第四十九条，机动车载人不得超过核定人数。超载2人（额定2人，实际4人）属于超过核定人数50%以上未达100%的情形，构成行政违法。

2. 处罚标准

   • 普通车辆：依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十条，驾驶校车、公路客运汽车、旅游客运汽车以外的其他载客汽车载人超过核定人数50%以上未达100%的，一次记6分；同时根据《道路交通安全法》第九十条，处200元以上500元以下罚款。
     
   • 营运车辆：若为公路客运汽车、旅游客运汽车等营运车辆，超载2人（额定2人，实际4人）属于超过核定人数50%以上未达100%的，一次记12分，并处500元以上2000元以下罚款（《道路交通安全违法行为记分管理办法》第八条、《道路交通安全法》第九十二条）。

3. 特殊情形

   • 儿童是否计入：根据《道路交通安全法实施条例》第五十五条，载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。载客汽车行李架载货，从车顶起高度不得超过0.5米，从地面起高度不得超过4米。儿童无论年龄均需计入核载人数，即使怀抱婴儿也属超载。
     
   • 行政强制措施：公安机关交通管理部门可扣留机动车至违法状态消除（《道路交通安全法》第九十二条），例如要求超载人员下车或安排转运。

4. 实务建议

   • 立即整改：超载不仅面临处罚，更会显著增加制动距离、导致轮胎负荷过重引发爆胎，严重威胁行车安全。
     
   • 证据固定：若对处罚有异议，可要求交警出示执法记录仪视频、称重设备检定证书等证据（《行政处罚法》第四十四条）。
     
   • 复议途径：收到处罚决定书后60日内可向同级人民政府或上级公安机关申请行政复议，或6个月内直接向法院起诉（《行政复议法》第十一条、《行政诉讼法》第四十六条）。

若涉及具体案件（如发生事故、被多次处罚等），可进一步补充细节后分析，我会结合证据链和地方性法规提供针对性方案。