工程费的实际工程造价是否包含变更和索赔，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体的合同条款和实际情况来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同条款的约定：

   • 在建设工程合同中，通常会明确约定工程造价的构成，包括哪些费用是固定的，哪些费用是可变的，以及变更和索赔的处理方式。
   • 如果合同中明确规定了工程造价包含变更和索赔的费用，那么在实际结算时，这些费用就应当被计入工程造价中。
   • 反之，如果合同中没有明确规定，或者规定了工程造价不包含变更和索赔的费用，那么在实际结算时，这些费用就可能需要通过其他方式（如另行协商、仲裁或诉讼等）来解决。

2. 变更和索赔的性质：

   • 变更通常指的是在合同履行过程中，因设计变更、工程量增减等原因导致的合同内容的改变。这种改变往往会导致工程造价的增加或减少。
   • 索赔则是指因一方违约或不可抗力等原因，导致另一方遭受损失，受损方要求违约方或责任方进行赔偿的行为。索赔的费用也可能涉及工程造价的调整。
   • 因此，变更和索赔的费用是否计入工程造价，取决于它们是否属于合同约定的工程造价范围，以及是否符合合同约定的变更和索赔处理程序。

3. 实际操作的考虑：

   • 在实际操作中，变更和索赔的费用往往需要通过严格的审核和确认程序，才能被计入工程造价中。这包括变更和索赔的提出、审核、批准、结算等环节。
   • 如果变更和索赔的费用没有经过这些程序，或者程序不符合合同约定，那么这些费用就可能无法被计入工程造价中，或者需要双方另行协商解决。

4. 法律后果的提示：

   • 如果合同中明确规定了工程造价的构成和变更、索赔的处理方式，但双方在实际履行过程中没有按照合同约定执行，那么可能会引发法律纠纷。
   • 在这种情况下，受损方有权要求违约方承担违约责任，包括赔偿因违约造成的损失。如果双方无法协商解决，可以通过仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的权益。

建议：

• 在签订建设工程合同时，双方应当明确约定工程造价的构成、变更和索赔的处理方式等关键条款，以避免后续纠纷的发生。
• 在实际履行过程中，双方应当严格按照合同约定执行，确保变更和索赔的费用能够得到及时、准确的审核和确认。
• 如果遇到合同纠纷或法律问题，建议及时向我咨询，以便得到专业的法律建议和帮助。