在索赔工程款时，安全费用是否应计入，需根据具体情况及合同约定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同有明确约定时

• 若合同中明确规定了安全费用的计算方式、支付条件及金额，则索赔工程款时应按照合同约定执行。例如，合同可能规定安全费用按工程总造价的一定比例计提，或根据实际发生的安全措施费用进行结算。
• 法律依据：根据《民法典》合同编的相关规定，合同双方应按照约定履行义务，享受权利。因此，合同中的明确约定是判断安全费用是否应计入索赔工程款的关键依据。

2. 合同无明确约定时

• 若合同未对安全费用作出明确规定，则需根据行业惯例、工程性质及实际发生情况来判断。
  • 行业惯例：在某些工程领域，安全费用可能被视为工程成本的一部分，因此应计入索赔工程款。例如，在建筑工程中，安全措施费用（如安全网、安全帽、安全培训等）通常被视为必要的工程支出。
  • 工程性质：对于高风险工程（如化工、矿山等），安全费用可能更为重要，且更易被认定为应计入索赔工程款的部分。
  • 实际发生情况：若安全费用已实际发生，且能提供相关证据（如发票、支付凭证等），则更有可能被认定为应计入索赔工程款。
• 法律原则：在合同无明确约定时，可依据《民法典》中的公平原则、诚实信用原则等，结合实际情况进行判断。

3. 特殊情况下的处理

• 若因发包人原因导致安全费用增加（如发包人要求变更安全标准、增加安全措施等），则增加的安全费用应由发包人承担，并计入索赔工程款。
• 若因承包人原因导致安全费用增加（如承包人未按照合同约定或行业标准采取安全措施），则增加的安全费用可能由承包人自行承担，不应计入索赔工程款。

4. 建议与注意事项

• 在签订合同时，应明确约定安全费用的计算方式、支付条件及金额，以避免后续纠纷。
• 在索赔工程款时，应提供充分证据证明安全费用的实际发生情况，如发票、支付凭证、安全措施方案等。
• 若发生纠纷，可寻求专业律师的帮助，通过法律途径解决争议。

总结：索赔工程款时是否应计入安全费用，需根据合同约定、行业惯例、工程性质及实际发生情况来判断。在签订合同时应明确约定相关条款，以避免后续纠纷。若发生争议，建议直接向我咨询，以便提供更具体的法律建议。