用人单位不配合人社执法时，执法人员可以报警，但需分情况讨论：

1. 用人单位的行为构成治安违法或刑事犯罪时
   若用人单位存在暴力抗法、威胁执法人员人身安全、故意损毁执法设备等行为，已超出行政执法范畴，涉嫌违反《治安管理处罚法》或《刑法》（如妨害公务罪），执法人员可立即报警，由公安机关介入处理。例如，用人单位组织人员围堵执法人员、抢夺执法文书或证据材料等情形。

2. 用人单位仅以消极方式不配合执法时
   若用人单位仅通过拖延、拒绝提供材料、隐瞒事实等非暴力方式阻碍执法，通常不构成治安或刑事违法，此时执法人员无需报警，但可依据《劳动保障监察条例》采取以下措施：

   • 行政强制措施：如查封、扣押与案件相关的财物、账目等；
     
   • 行政处罚：对用人单位处以罚款（如《劳动保障监察条例》第三十条规定的“经责令改正拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款”）；
     
   • 申请法院强制执行：若用人单位拒不履行行政处罚决定，人社部门可申请法院强制执行。

3. 执法人员报警的注意事项

   • 证据固定：报警前需通过执法记录仪、书面记录等方式固定用人单位不配合的证据（如拒绝签收文书的视频、在场人员证言）；
     
   • 程序衔接：报警后需及时将案件移交公安机关，并配合调查，避免以“报警”替代行政执法程序；
     
   • 法律适用：需明确用人单位行为是否符合《治安管理处罚法》第五十条（阻碍国家机关工作人员依法执行职务）或《刑法》第二百七十七条（妨害公务罪）的构成要件。

建议：若您作为劳动者或执法人员遇到此类情况，可进一步向我咨询具体场景下的应对策略，例如如何收集证据、如何推动行政处罚程序等。