未办理施工许可证擅自施工，一般不可以首违不罚。以下从多个角度为你详细分析：

法律规定层面

根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。” 以及《建筑工程施工许可管理办法》第十二条：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。” 从这些法律规定可以看出，未办理施工许可证擅自施工是明确的违法行为，法律并未规定“首违不罚”的特殊情形。

执法实践层面

在执法实践中，对于未办理施工许可证擅自施工的行为，行政主管部门通常会依法进行查处，要求立即停止施工，并可能根据违法情节的轻重，对建设单位和施工单位处以罚款。虽然某些地区或部门在特定情况下可能会出台一些灵活的执法政策，但“首违不罚”并非普遍适用的原则，且需要满足一定的条件，如违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果等。然而，在未办理施工许可证擅自施工的情况下，由于该行为已经违反了法律的强制性规定，且可能对工程质量、安全等方面造成潜在风险，因此很难被认定为“违法行为轻微”或“没有造成危害后果”。

特殊情况考量

当然，也存在一些特殊情况。比如，如果建设单位或施工单位在未经许可擅自施工后，能够迅速补办施工许可证，并且在此过程中没有造成任何实际危害后果，那么行政主管部门在综合考虑各种因素后，可能会酌情减轻处罚或不予处罚。但这种情况并不等同于“首违不罚”，而是基于违法情节轻微、及时改正且未造成危害后果等因素的考量。

建议与提醒

1. 严格遵守法律法规：建设单位和施工单位应严格遵守《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定，确保在取得施工许可证后再进行施工活动。
2. 及时补办手续：如果因特殊原因未能及时办理施工许可证而擅自施工，应立即停止施工，并尽快补办相关手续，以减轻可能的法律后果。
3. 咨询专业律师：在面临复杂的法律问题时，建议及时咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议。

总之，未办理施工许可证擅自施工是违法行为，一般不可以首违不罚。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。