未办理施工许可证擅自施工，并不适用不予处罚的情形。根据我国相关法律法规，未取得施工许可证擅自施工是明确的违法行为，将面临一系列的法律处罚。以下是对此问题的详细分析：

一、法律处罚的明确性

1. 《中华人民共和国建筑法》第六十四条：该条款明确规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并可以处以罚款。这表明，法律对于未办理施工许可证擅自施工的行为，有着明确的处罚规定。

2. 《建筑工程施工许可管理办法》第十二条：该条款进一步细化了处罚措施，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，并对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。这再次强调了法律对于此类违法行为的严厉态度。

二、不予处罚情形的排除

在法律实践中，不予处罚通常适用于那些情节轻微、未造成严重后果，且符合法定免责条件的违法行为。然而，对于未办理施工许可证擅自施工的行为，由于其直接违反了法律的强制性规定，且可能对工程质量、安全以及周边环境造成严重影响，因此并不适用不予处罚的情形。

三、实际执行中的考量

在实际执行过程中，相关主管部门会根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，综合考量并作出相应的处罚决定。这包括但不限于责令停止施工、限期改正、罚款等措施。同时，对于情节严重、造成严重后果的违法行为，还可能依法追究相关责任人的刑事责任。

四、法律建议与风险提示

1. 严格遵守法律法规：建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，按照规定程序申请施工许可证，确保工程项目的合法合规进行。

2. 及时补办手续：对于已经擅自施工的项目，建设单位应尽快补办施工许可证等相关手续，以减轻或避免法律处罚。

3. 加强内部管理：建设单位和施工单位应加强内部管理，建立健全的施工许可制度，确保所有工程项目都依法取得施工许可证后再进行施工。

4. 关注法律动态：由于法律法规可能会随着时间和政策的变化而调整，因此建设单位和施工单位应密切关注相关法律动态，及时调整自己的经营策略和管理方式。

总结来看，未办理施工许可证擅自施工是明确的违法行为，并不适用不予处罚的情形。建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，确保工程项目的合法合规进行。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。