在案件尚未开庭审理的情况下，公安机关要求缴纳罚金一般是不合法的，但存在例外情形。以下从不同角度为你详细分析：

正常诉讼流程角度

在刑事诉讼程序中，罚金属于刑罚的一种，其决定权在人民法院。公安机关主要负责刑事案件的侦查工作，在侦查阶段，其主要任务是收集证据、查明犯罪事实、抓捕犯罪嫌疑人等，并没有权力对犯罪嫌疑人判处罚金。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审，对收集、调取的证据材料予以核实。只有在案件侦查终结后，公安机关会将案件移送人民检察院审查起诉，人民检察院再向人民法院提起公诉，最终由人民法院根据案件的具体情况，依照法律的规定来判决是否判处罚金以及罚金的数额。所以，在未开庭审理，法院尚未作出判决之前，公安机关要求缴纳罚金是不符合正常诉讼流程的，属于违法行为。

特殊情形角度

有一种特殊情况需要注意，就是公安机关要求缴纳的可能是“保证金”而非“罚金”。在刑事诉讼中，对于被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人，为了保证其不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，会责令其提出保证人或者交纳保证金。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十八条规定，人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。这里的保证金与罚金有着本质的区别，保证金是在取保候审阶段缴纳，目的是确保犯罪嫌疑人、被告人遵守相关规定，待案件结束后，如果遵守了规定，保证金会予以退还；而罚金是刑罚，是在法院判决后缴纳，不会退还。所以，如果公安机关要求缴纳的是保证金，那么这是合法的行为。

如果你遇到了公安机关要求缴纳款项的情况，一定要弄清楚是“罚金”还是“保证金”。如果对公安机关的要求存在疑问或认为其要求不合法，可以向我进一步咨询，我会根据你的具体情况为你提供详细的法律建议。