工程项目虚假发包（即违规发包）的处理部门及法律责任

1. 主要处理部门：

   • 住房和城乡建设主管部门：这是处理工程项目违规发包的主要部门。根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门有权对违规发包行为进行查处，包括责令改正、处以罚款等行政处罚。
   • 综合行政执法支队：在某些地区，综合行政执法支队也可能负责此类违规行为的查处工作，具体执行调查、审查、决定、送达和执行等行政处罚流程。

2. 法律责任及处理措施：

   • 行政责任：
     • 建设单位将工程发包给个人或不具备相应资质单位的，将被责令改正，并处以50万元以上100万元以下的罚款。
     • 依法应当招标而未招标或未按法定招标程序发包的，将依据相关法律处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
     • 建设单位设置不合理招标投标条件限制、排斥潜在投标人或投标人的，将被处一万元以上五万元以下的罚款。
     • 对于肢解发包的行为，同样责令改正，并处以工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对使用国有资金的项目，还可能暂停项目执行或资金拨付。
   • 民事责任：
     • 因违规发包导致合同无效的，未履行的需承担缔约过失责任，已履行的则需承担违约责任。
     • 若因发包给不具备资质的单位施工导致工程质量不合格，建设单位需对由此给其他相关方造成的损失进行赔偿。
   • 刑事责任：
     • 在工程发包与承包过程中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
   • 其他处理措施：
     • 违规发包工程的单位或个人可能被限制参与工程投标活动、承揽新的工程项目。
     • 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门会将查处的违规发包工程行为和处罚结果记入相关单位或个人的信用档案，并向社会公示。
     • 拒不整改或整改后仍达不到要求的单位，将面临更严厉的处罚，如资质降级、吊销资质证书等。

3. 处理流程：

   • 行政处罚的执行流程通常包括调查、审查、决定、送达和执行等环节。住房和城乡建设主管部门或综合行政执法支队在接到举报或发现违规行为后，会进行调查取证，审查相关证据材料，作出行政处罚决定，并将决定书送达当事人，最后执行处罚决定。

建议：

• 对于建设单位而言，应严格遵守相关法律法规，确保工程发包的合法性和合规性，避免违规发包带来的法律风险和经济损失。
• 对于承包单位而言，应谨慎选择合作对象，避免与不具备相应资质的建设单位合作，以免陷入法律纠纷。
• 若发现违规发包行为，可及时向当地住房和城乡建设主管部门或综合行政执法支队举报，以维护市场秩序和自身合法权益。

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