食堂将中午的菜留到下午卖，这一行为本身并不直接构成违法，但需满足一定的条件，否则可能涉及食品安全问题。以下从不同角度进行分析：
一、食品安全法规的角度
食品保质期与贮存条件：
- 根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，并定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。这意味着，如果食堂将中午的菜妥善保存，且下午销售时仍在保质期内，且食品未变质，那么这一行为是合法的。
- 如果食堂未按照规定的贮存条件保存食品，导致食品变质或超过保质期，再销售给消费者，则可能构成违法行为，需要承担相应的法律责任。
食品销售时的状态：
- 食堂在销售食品时，必须确保食品处于安全、可食用的状态。如果中午的菜在下午销售时已经变质或存在其他安全隐患，那么销售这样的食品是违法的。
二、消费者权益保护的角度
消费者知情权：
- 食堂有义务向消费者提供真实、准确的食品信息，包括食品的生产日期、保质期等。如果食堂未明确告知消费者食品是中午剩余的，可能侵犯了消费者的知情权。
- 然而，仅从“将中午的菜留到下午卖”这一行为本身来看，并不直接构成对消费者知情权的侵犯，关键在于食堂是否提供了足够的信息让消费者做出知情选择。
消费者健康权：
- 如果食堂销售的剩余食品导致消费者健康受损，如食物中毒等，那么食堂需要承担相应的法律责任。这包括赔偿消费者的医疗费用、误工费等损失，并可能面临行政处罚。
三、实际操作中的建议
加强食品贮存管理：
- 食堂应建立完善的食品贮存管理制度，确保食品在贮存过程中保持安全、可食用的状态。这包括控制贮存温度、湿度等条件，以及定期检查食品的保质期和状态。
明确告知消费者：
- 如果食堂计划销售剩余食品，应在销售时明确告知消费者食品的生产日期、保质期以及是否为剩余食品等信息。这样可以帮助消费者做出知情选择，避免潜在的健康风险。
及时处理剩余食品：
- 对于无法继续销售的剩余食品，食堂应及时进行处理，如捐赠给慈善机构或进行无害化处理等。避免将过期或变质的食品销售给消费者。
总结来看，食堂将中午的菜留到下午卖并不直接构成违法，但必须确保食品在贮存和销售过程中保持安全、可食用的状态，并明确告知消费者相关信息。如果食堂未能做到这些，就可能涉及食品安全问题，需要承担相应的法律责任。因此，建议食堂在销售剩余食品时务必谨慎处理，确保消费者的健康和权益不受损害。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。