行政案件中派出所出具的终止案件调查决定书，在符合一定条件下，是可以作为答辩证据的。以下从几个方面进行详细分析：

一、终止案件调查决定书的法律性质

终止案件调查决定书是公安机关在办理行政案件过程中，根据调查情况，认为案件不符合继续调查的条件或已经调查清楚，无需进一步处理时，所作出的一种书面决定。它具有一定的法律效力，是公安机关对案件处理结果的一种正式表述。

二、作为答辩证据的可行性

1. 证据资格：

   • 终止案件调查决定书作为公安机关出具的正式文书，具有公信力，可以作为证据使用。
   • 在行政诉讼或行政复议中，当事人可以提交该决定书作为支持自己主张的证据。

2. 证明内容：

   • 终止案件调查决定书可以证明公安机关对案件的处理态度和结果，即案件已经终止调查，无需进一步处理。
   • 如果决定书中明确说明了终止调查的原因，如证据不足、事实不清等，这些原因也可以作为当事人答辩的依据。

3. 证据效力：

   • 终止案件调查决定书的证据效力取决于其内容的真实性、合法性和关联性。
   • 如果决定书内容真实、合法，且与案件事实具有关联性，那么它具有较强的证据效力。

三、使用终止案件调查决定书作为答辩证据的注意事项

1. 确保决定书的真实性：

   • 当事人应确保提交的终止案件调查决定书是真实有效的，避免提交伪造或变造的文书。

2. 结合其他证据使用：

   • 终止案件调查决定书虽然具有一定的证据效力，但通常不能单独作为定案的依据。
   • 当事人应结合其他相关证据，如证人证言、物证、书证等，共同证明自己的主张。

3. 注意决定书的时效性：

   • 如果终止案件调查决定书是在案件处理过程中作出的，且后续案件情况发生了变化，那么该决定书的时效性可能会受到影响。
   • 当事人在使用时，应注意结合案件的最新情况进行分析和答辩。

四、实际应用场景举例

假设在一起行政纠纷中，原告认为被告（某公司）存在违法行为，并向公安机关报案。公安机关经过调查后，认为证据不足，无法证明被告存在违法行为，于是出具了终止案件调查决定书。后来，原告提起行政诉讼，要求撤销该决定书并追究被告的法律责任。在这种情况下，被告可以将终止案件调查决定书作为答辩证据，证明公安机关已经对案件进行了调查，并认为证据不足无法证明其存在违法行为。

总结来说，行政案件中派出所出具的终止案件调查决定书，在符合一定条件下，是可以作为答辩证据的。但当事人在使用时，应注意确保决定书的真实性、结合其他证据使用，并注意决定书的时效性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。