认定拒不执行劳动保障监察询问通知书，主要需从行为要件、主观要件以及后果要件三个方面进行综合考量。以下是对这三个方面的详细解释：
行为要件
收到通知书：首先，必须确认用人单位或个人已经收到了劳动保障监察部门发出的询问通知书。这是认定拒不执行行为的前提。如果未收到通知书，则无法构成拒不执行的行为。
未按规定配合：在收到通知书后，用人单位或个人应当按照通知书的要求，在规定的时间内到指定地点接受询问，并提供相关的文件、资料或说明情况。如果未按规定配合，如未按时到达、未提供所需资料或拒绝说明情况等，则可能构成拒不执行的行为。
主观要件
故意为之：拒不执行劳动保障监察询问通知书的行为，必须是出于故意。即用人单位或个人明知应当配合劳动保障监察部门的调查，但故意不配合或拒绝配合。如果是因为疏忽、遗忘或其他非故意原因导致未配合，则不构成拒不执行的行为。
无正当理由：除了故意为之外，还需要确认用人单位或个人没有合理的理由或借口来拒绝配合。如果用人单位或个人能够提供合理的解释或证明其无法配合的原因（如不可抗力等），则可能不构成拒不执行的行为。
后果要件
阻碍调查：拒不执行劳动保障监察询问通知书的行为，必须实际阻碍了劳动保障监察部门的调查工作。如果虽然未配合，但并未对调查工作造成实质性影响，则可能不构成严重的拒不执行行为。然而，在实际操作中，即使未造成实质性影响，只要存在拒不执行的行为，劳动保障监察部门仍可能依法进行处罚。
法律后果：根据《劳动保障监察条例》的相关规定，用人单位或个人拒不执行劳动保障监察询问通知书的，劳动保障行政部门可以责令改正，并可能处以罚款等行政处罚。如果情节严重，构成犯罪的，还可能依法追究刑事责任。
在实际操作中，劳动保障监察部门会综合考虑上述要件，对拒不执行劳动保障监察询问通知书的行为进行认定。如果用人单位或个人对认定结果有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
建议：用人单位或个人在收到劳动保障监察部门的询问通知书后，应当认真对待，按照通知书的要求积极配合调查工作。如果确实存在困难或无法配合的情况，应当及时与劳动保障监察部门沟通并说明原因，以避免不必要的法律纠纷和处罚。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。