行政处罚送达回证的送达人数量并非绝对固定为两人，但在特定情况下有明确要求。以下是对此问题的详细分析：
一般情况下的送达人数量：
- 在行政处罚决定书的送达环节，法律并未明确规定必须有两名执法人员在场。这意味着，一名执法人员依法进行送达也是可能的，但应确保送达过程的合法性和有效性，如通过挂号信、电子邮件等法定方式送达，并保留相应的送达证据。
当场作出行政处罚决定的特殊情况：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人出示证件。此外，当违法事实确凿并有法定依据，且对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚时，可以当场作出决定。在此情况下，必须有两名以上执法人员在场，以确保执法的公正性和规范性。
特殊情况的处理：
- 紧急情况：在紧急情况下，如不立即送达可能导致严重后果，且无法及时凑齐两名执法人员时，一名执法人员可以先行送达，并在事后及时补充相关手续和说明情况，同时确保整个过程有相应证据支持。
- 当事人配合且有见证：如果当事人对处罚决定无异议且愿意配合签收，同时有其他无利害关系的第三方在场见证，一名执法人员进行送达也可能被认定为有效，但这种情况较为特殊和少见。
法律意义与实际操作建议：
- 法律意义：两名以上执法人员在场的要求主要是为了保障执法的公正性、严肃性和规范性，防止执法过程中的违规操作、偏见或错误，从而保护当事人的合法权益，增强执法行为的公信力和权威性。
- 实际操作建议：在实际操作中，行政机关应根据具体情况灵活处理。对于需要当场作出决定的案件，务必确保有两名以上执法人员在场；对于送达环节，则可根据实际情况选择适当的送达方式，并确保送达的合法性和有效性。同时，建议行政机关在送达回证上详细记录送达的日期、地点、方式以及收件人的相关信息等内容，以备后续可能出现的行政复议、行政诉讼等法律程序之需。
综上所述，行政处罚送达回证的送达人数量并非绝对固定为两人，但在当场作出行政处罚决定时，必须严格遵守两名以上执法人员在场的法律规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。