行政处罚送达时，执法人员不得少于两人。这一要求主要基于行政执法的原则以及相关法律法规的规定，以下从法律背景、具体要求及法律后果三个角度进行详细分析：

法律背景

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。这一规定旨在确保行政执法的公正性、透明性和合法性，防止因单人执法可能带来的滥用职权、徇私舞弊等风险。虽然该条款并未直接提及“送达”环节，但送达作为行政执法程序的一部分，同样应遵循两人以上执法的原则。

具体要求

1. 人员数量：在送达行政处罚决定书时，执法人员不得少于两人。这是为了保障送达过程的合法性和有效性，确保当事人能够充分了解行政处罚的内容、理由和依据。
2. 出示证件：执法人员在送达时，应当向当事人或者有关人员出示证件，以证明其执法身份和权限。这有助于增强当事人对执法行为的信任和接受度。
3. 送达方式：根据《行政处罚法》第四十条的规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达方式可以包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等。无论采用哪种方式，都应确保送达的合法性和有效性。

法律后果

如果行政机关在送达行政处罚决定书时未遵守两人以上执法的原则，或者未按照法定方式送达，可能会面临以下法律后果：

1. 程序违法：送达程序的不合法可能导致整个行政处罚程序的违法，进而影响行政处罚决定的效力和执行力。
2. 当事人异议：当事人可能会以送达程序不合法为由，对行政处罚决定提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼，从而增加行政机关的应诉成本和风险。
3. 责任追究：对于因送达程序不合法而导致的严重后果，相关执法人员可能会面临责任追究，包括行政处分、法律责任等。

建议：行政机关在送达行政处罚决定书时，应严格遵守两人以上执法的原则，并按照法定方式送达。同时，应加强对执法人员的培训和管理，提高其法律意识和执法水平，确保行政执法的合法性和有效性。如果您在行政处罚送达过程中遇到任何问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。