不予行政许可，行政机关是必须给予答复的。以下从不同角度为你详细分析：
法律依据与答复要求
根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政机关在收到行政许可申请后，有义务在法定期限内作出决定并告知申请人。具体来说：
- 办理期限：行政机关应在受理申请之日起二十日内作出决定（可延长十日）；对于统一办理、联合办理或集中办理的情况，期限不得超过四十五日（可延长十五日）。
- 答复义务：行政机关在作出决定后，无论是准予行政许可还是不予行政许可，都应当出具书面决定，并说明理由。这意味着，不予行政许可时，行政机关必须明确告知申请人不予许可的原因和依据。
行政机关不予答复的应对策略
如果行政机关在法定期限内未对行政许可申请作出答复，申请人可以采取以下措施来维护自身合法权益：
积极沟通与催告：
- 直接沟通：首先尝试通过电话、邮件或当面沟通的方式，礼貌地询问行政机关工作人员关于申请的办理进度及未答复的原因。
- 书面催告：若直接沟通无果，可向行政机关发送书面催告函，明确指出办理期限已过，并要求其在一定期限内给予答复。此步骤不仅作为正式提醒，也保留了相关证据。
行政复议：
- 适用情形：若经过询问和催告后，行政机关仍不予答复或作出的决定不符合法律规定，申请人可在知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请（法律另有规定的除外）。
- 申请流程：准备行政复议申请书，详细载明申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、主要事实和理由，并提交相关证据材料（如申请材料、沟通记录等）至有权受理的行政复议机关。
行政诉讼：
- 适用情形：对行政复议决定不服的，自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；未经行政复议程序，直接在行政机关逾期不答复且知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内向人民法院提起诉讼（法律另有规定的除外）。
- 诉讼流程：撰写行政起诉状，明确诉讼请求（如要求行政机关依法作出行政许可决定、确认不作为违法等），详细阐述事实和理由，并准备好相关证据材料提交给有管辖权的人民法院。
实际案例与启示
在实际操作中，曾有申请人因行政机关逾期未答复而提起行政诉讼，最终法院判决行政机关败诉，并责令其依法作出行政许可决定。这一案例表明，行政机关在行政许可申请中的答复义务是法定的，必须履行。如果行政机关未履行这一义务，申请人有权通过法律途径来维护自身权益。
建议与总结
- 保留证据：在整个过程中，务必保留好所有与行政许可申请相关的证据材料，如申请材料、沟通记录、催告函等，以便在必要时证明主张。
- 及时行动：如果发现行政机关逾期未答复，应及时采取沟通、催告、行政复议或行政诉讼等措施，避免错过法定的维权期限。
综上所述，不予行政许可时，行政机关是必须给予答复的。如果行政机关未履行这一义务，申请人可以通过多种法律途径来维护自身合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。