关于您提出的“政府索要公租房租金是否属于行政协议”的问题，这实际上涉及到公房租赁的法律性质判断。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确公房租赁，特别是公租房租赁的基本法律框架。公租房作为公共资源，其租赁关系确实具有特殊性，既包含了民事法律关系的成分，也受到了行政法律关系的调整和影响。

1. 民事法律关系基础：

   • 从合同法的角度来看，公租房租赁是出租人（通常是政府或公房管理单位）与承租人之间基于双方意思表示一致而建立的租赁合同关系。
   • 在这个过程中，双方会就租金、租赁期限等具体事项进行协商，并签订书面租赁合同。这一合同的签订、履行及争议解决，原则上受《中华人民共和国民法典》等民事法律的调整。

2. 行政法律关系因素：

   • 然而，公租房租赁并非纯粹的民事法律行为。政府作为公租房的提供者和管理者，在租金标准的制定、房屋的分配与调换以及日常管理等方面，都体现了其行政管理职能。
   • 特别是租金标准的制定，政府通常会根据当地经济发展水平、居民收入状况以及房屋维护成本等因素进行综合考虑，这一行为具有明显的行政性。

3. 关于行政协议的判断：

   • 行政协议通常指的是行政机关与公民、法人或其他组织之间，为实现行政管理目标或公共利益，依照法定程序而订立的具有行政法上权利义务内容的协议。
   • 在公租房租赁中，虽然政府作为出租方在租金收取等方面具有一定的行政管理色彩，但公租房租赁合同本身主要是基于双方意思表示一致而订立的，其核心仍然是租赁关系，而非纯粹的行政管理关系。
   • 因此，政府索要公租房租金的行为，虽然受到行政法律关系的调整和影响，但并不能直接等同于行政协议。它更多地是公租房租赁合同这一民事法律关系中的具体履行行为。

4. 综合判断与处理：

   • 在处理公租房租赁纠纷时，我们既要考虑民事法律规范的相关规定，如合同的签订、履行及争议解决等，也要兼顾行政法律规范的要求，如政府对公租房的管理职能等。
   • 如果因租金收取等问题产生纠纷，应首先依据租赁合同的相关条款进行协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼，由法院根据民事法律规范和行政法律规范的相关规定进行综合判断和处理。

综上所述，政府索要公租房租金的行为并不直接等同于行政协议，而是公租房租赁合同这一民事法律关系中的具体履行行为。在处理相关问题时，应全面考虑其民事和行政双重属性，以确保法律适用的准确性和公正性。