打借条借公款并不直接等同于挪用公款，是否构成挪用公款需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
挪用公款的法律定义：
- 挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。
- 关键在于“利用职务上的便利”和“挪用公款归个人使用”两个要素。若打借条借公款的行为符合这两个要素，且满足挪用公款罪的其他构成要件（如数额、时间等），则可能构成挪用公款罪。
打借条借公款的具体情形：
- 合法借贷：如果打借条借公款的行为是经过单位批准或符合单位内部财务管理规定的，且借款用途合法、合理，那么这种行为通常不被视为挪用公款。例如，单位因业务需要，临时借款给员工用于公务支出，并要求员工打借条作为凭证，这种情况下不构成挪用公款。
- 非法挪用：如果打借条借公款的行为未经单位批准，或者借款用途非法（如用于个人消费、赌博等），且借款数额较大、超过规定时间未还，那么这种行为可能构成挪用公款罪。此时，借条可能成为证明挪用行为的证据之一，但并不能改变行为的非法性质。
法律后果与风险：
- 合法借贷：在合法借贷的情况下，借款人需按照借条约定的时间和方式归还借款，否则可能面临民事纠纷和信用损失。
- 非法挪用：在非法挪用的情况下，借款人不仅需归还借款，还可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。同时，挪用公款的行为还可能对借款人的职业生涯和声誉造成严重影响。
建议与预防措施：
- 对于单位：应建立健全的财务管理制度，明确借款审批流程和借款用途限制，防止员工非法挪用公款。同时，加强对员工的法律教育和培训，提高员工的法律意识和风险意识。
- 对于个人：在借款前应充分了解单位的相关规定和借款用途限制，确保借款行为的合法性和合理性。如果确实需要借款用于公务支出，应按照单位规定办理借款手续，并按时归还借款。
总结来说，打借条借公款并不直接等同于挪用公款，是否构成犯罪需根据具体情况判断。如果你或你所在单位遇到类似问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律建议。