借用公款与挪用公款是两种性质截然不同的行为，它们之间的主要区别体现在以下几个方面：
一、主体与行为特征
借用公款：
- 主体：通常是有审批权或获得审批同意的人员，如单位职工因生活困难，经领导批准借用公款。
- 行为特征：借用公款是债权人与债务人双方达成的合意，一般并未利用职务上的便利。它往往具有正当的理由和用途，如单位为解决职工生活困难或进行创收而借用公款。借用公款通常经过单位负责人批准，或者由单位决策机构集体研究决定，并履行了合法的借款手续，如签订借贷协议，并在财务账目上有所体现。
挪用公款：
- 主体：主要是国家工作人员，特别是那些具有管理、经营公款职务的人员。
- 行为特征：挪用公款是行为人利用职务上的便利，未经合法批准，擅自将公款挪作他用。这种行为往往具有隐秘性，不公开，且多数没有任何手续和字据，或者虽然有字据但并非经合法途径形成。挪用公款通常是为了谋取个人利益，如进行非法活动、营利活动，或者将公款用于个人消费。
二、审批程序与财务手续
借用公款：
- 审批程序：借用公款往往经过单位内部的审批程序，如逐级报批、集体研究决定等。
- 财务手续：借用公款通常履行了合法的借款手续，如签订借贷合同、办理借款凭证等，并在单位财务账目上有所记录。
挪用公款：
- 审批程序：挪用公款是行为人私自操作，未走合法审批程序。
- 财务手续：挪用公款多数没有任何手续和字据，或者虽然有字据但并非真实意义上的借款手续，如伪造借贷合同、个人私自撰写借条等。
三、利益归属与主观故意
借用公款：
- 利益归属：借用公款的利益通常归属于单位，如为单位进行创收、解决职工生活困难等。
- 主观故意：借用公款的行为人通常具有归还的意愿，没有非法占有的故意。
挪用公款：
- 利益归属：挪用公款的利益通常归属于挪用者或使用者个人，如通过挪用公款进行非法活动、营利活动等获取个人利益。
- 主观故意：挪用公款的行为人通常具有非法占有的故意，即意图通过挪用公款来获取个人利益。
四、法律后果
借用公款：借用公款一般属于违反财经纪律的行为，可能会受到行政处分或纪律处分，但不构成犯罪。
挪用公款：挪用公款涉嫌犯罪，根据挪用公款的数额、用途以及归还情况等因素，可能会构成挪用公款罪或贪污罪等刑事犯罪，需要承担刑事责任。
综上所述，借用公款与挪用公款在主体、行为特征、审批程序与财务手续、利益归属与主观故意以及法律后果等方面都存在明显的区别。在实践中，应准确把握这些区别，以正确界定和处理这两种行为。