农村土地发包方与承包方未签订承包合同引发纠纷时，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等途径解决，具体处理方式需结合纠纷性质、证据情况及双方诉求综合判断。以下是详细分析：
一、优先尝试协商解决
法律依据
根据《农村土地承包法》第二十一条，发包方与承包方应签订书面承包合同，但未签订合同并不直接导致承包关系无效。若双方已实际履行（如发包方交付土地、承包方实际耕种并缴纳费用），可视为存在事实承包关系。
建议：双方可补签书面合同，明确权利义务（如承包期限、费用、土地用途等），避免后续争议。若无法补签，应保留土地交付、耕种、缴费等证据（如证人证言、转账记录、照片等）。
协商要点
- 明确纠纷核心：是承包期限争议、费用纠纷，还是土地权属问题？
- 参考当地政策：部分地区对未签合同但长期耕种的土地有特殊规定（如“默认承包期”），可向村委会或乡镇政府咨询。
- 书面记录协商结果：即使未达成最终协议，也应记录协商过程，为后续调解或诉讼提供参考。
二、申请调解或仲裁
调解途径
- 村委会或乡镇政府调解：根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，基层组织可介入调解，程序灵活且成本低。
- 人民调解委员会：若纠纷涉及民事赔偿（如土地被占用导致损失），可申请第三方调解机构介入。
优势：调解结果经双方签字后具有法律效力，且不伤和气，适合争议不大、证据充分的情况。
仲裁途径
- 适用条件：若调解失败或双方同意仲裁，可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。
- 仲裁效力：仲裁裁决具有终局性，一方不履行可申请法院强制执行。
注意：仲裁需在纠纷发生后2年内提出，且需提交初步证据（如土地使用证明、缴费凭证等）。
三、诉讼解决
起诉条件
- 原告资格：发包方（如村集体）或承包方（如农户）均可作为原告。
- 被告确定：若发包方未签合同，被告可能是村集体或具体负责人；若承包方未签合同，被告可能是实际耕种者。
- 证据要求：需证明承包关系存在（如土地交付记录、耕种痕迹、缴费凭证、证人证言等）。
诉讼风险
- 举证责任：原告需承担主要举证责任，若证据不足可能败诉。
- 执行难度：即使胜诉，若对方无财产或拒不履行，执行可能受阻。
建议：诉讼前尽量收集证据，必要时申请财产保全。
四、关键风险提示
承包期限认定
- 若未签合同，法院可能参照当地政策或行业惯例确定承包期限（如耕地30年、草地30-50年）。
- 若发包方主张“临时承包”，需提供证据（如会议记录、口头协议录音等）。
土地权属争议
- 若纠纷涉及土地所有权（如村集体与个人争议），需先由政府确权，再处理承包关系。
- 根据《土地管理法》，土地权属争议需向乡镇政府或县级自然资源部门申请处理。
行政干预风险
- 部分地区可能因政策调整（如土地征收、流转）要求终止承包关系，此时需审查行政行为合法性。
建议：若涉及行政干预，可一并起诉行政机关（如政府征收决定违法）。
五、实务建议
- 立即固定证据：包括土地现状照片、耕种记录、缴费凭证、证人联系方式等。
- 咨询专业律师：纠纷涉及法律程序复杂，建议委托律师协助取证、起草法律文书。
- 避免激化矛盾：在协商或调解阶段保持克制，防止对方毁坏证据或转移财产。
若您有具体纠纷细节（如土地位置、未签合同原因、争议焦点等），可进一步向我描述，我将结合案例为您分析解决方案。