公职人员向企业老板集资为单位员工垫付医药费这一行为，可能涉及多个法律层面的问题，具体分析如下：

1. 公职人员的行为性质：

   • 公职人员代表单位行事时，其行为应严格遵守法律法规和单位规章制度。若公职人员未经单位正式授权或违反相关规定，擅自向企业老板集资，这一行为可能构成违规或违法。
   • 从公职人员的职责角度看，其应确保资金使用的合法性和合规性，避免个人行为给单位带来法律风险或经济损失。

2. 集资行为的合法性：

   • 集资行为本身需符合相关法律法规，如《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》以及关于非法集资的相关规定。若集资行为未经批准或违反规定，可能构成非法集资，面临法律制裁。
   • 在此情况下，公职人员作为集资的组织者或参与者，可能因涉嫌非法集资而承担法律责任。

3. 资金用途与责任：

   • 若集资款项确实用于为单位员工垫付医药费，且这一用途在事后得到了单位的认可或追认，那么从资金用途的角度看，可能具有一定的合理性。
   • 然而，这并不意味着公职人员的集资行为本身合法。即使资金用途正当，若集资过程存在违规或违法情形，公职人员仍需承担相应责任。
   • 此外，若集资款项未能全部用于员工医药费，或存在挪用、侵占等情形，公职人员还可能面临贪污、挪用公款等刑事指控。

4. 企业老板的角色与责任：

   • 企业老板作为集资款项的提供者，应谨慎评估集资行为的合法性和风险性。若企业老板明知集资行为违规或违法仍参与其中，可能面临一定的法律风险。
   • 若企业老板在提供款项时未尽到合理的审查义务，导致资金被挪用或侵占，也可能承担相应的民事责任。

法律建议：

• 对于公职人员而言，应严格遵守法律法规和单位规章制度，避免擅自进行集资等违规行为。若确实需要为单位员工筹集资金，应通过正规渠道和合法方式进行。
• 对于企业老板而言，在参与任何集资活动前，应充分了解集资行为的合法性和风险性，并尽到合理的审查义务。避免因参与违规或违法集资活动而给自己带来不必要的法律风险。
• 若已发生此类行为，建议相关方尽快咨询专业律师，评估法律风险，并采取相应的补救措施以降低损失和风险。

总结来说，公职人员向企业老板集资为单位员工垫付医药费这一行为可能涉及多个法律层面的问题，包括公职人员的行为性质、集资行为的合法性、资金用途与责任以及企业老板的角色与责任等。因此，在处理此类问题时，应谨慎评估法律风险，并咨询专业律师以获取准确的法律意见。